北京城市副中心高質量發展駛入“快車道”

近日，國務院印發《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，北京城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，現代化城市副中心基本建成。

如何吸引更多人才到北京城市副中心就業生活？怎樣推進城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下簡稱“北三縣”）一體化高質量發展？12月1日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

圍繞推動高質量發展這條主線

國家發展改革委副主任、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任叢亮在發佈會上介紹，《意見》緊緊圍繞推動高質量發展這條主線，圍繞創造“城市副中心質量”，把高質量發展的要求貫穿于城市副中心規劃、建設、管理和經濟社會發展各方面，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，打造京津冀協同發展的高質量樣板和國家綠色發展示範區。《意見》提出了三項基本原則，即承接疏解、錯位發展，改革創新、試點示範，協同聯動、一體發展。

叢亮稱，推動北京城市副中心高質量發展，有利於有序疏解北京非首都功能。北京城市副中心與雄安新區作為北京新的兩翼，各有分工，錯位承接功能疏解。推動北京城市副中心高質量發展，將進一步提高城市副中心的承載力和吸引力，有序承接符合城市副中心發展定位的功能疏解和人口轉移，加強對首都功能的服務保障，實現與雄安新區錯位發展，有效治理北京“大城市病”。

“北京城市副中心位於北京市東部，距天安門約25公里，區位優勢明顯、交通便捷通暢。”叢亮説，推動北京城市副中心高質量發展，將加快培育發展新動能，形成現代化城市管理、社會治理體系和現代化經濟體系，打造形成新的區域增長極，持續優化北京城市空間佈局和經濟結構。

叢亮表示，北京城市副中心所在的通州區，與河北省和天津市都毗鄰，特別是與河北省北三縣僅一河之隔。加快北京城市副中心高質量發展，將進一步增強副中心的輻射帶動作用，推動北京部分産業和功能向北三縣等周邊地區延伸佈局，帶動周邊地區一體化高質量發展，為推進京津冀協同發展作出示範。

抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”

“我們現在首要的任務是牢牢抓住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，推動京津冀協同發展。”北京市委常委、常務副市長崔述強説，在行政辦公方面，第一批市屬行政事業單位已經搬到副中心，爭取明年或到後年陸續將第二批行政事業單位搬到副中心。第一批已搬了1.5萬人左右，還有約3萬人要再搬到副中心。

崔述強介紹，要打造好副中心的宜居宜業環境，讓承接能力不斷增強。目前，很多抓住商機、先機的企業已經搬到了副中心。同時，要把相關設施建設好，比如商業配套設施、文化設施等。

“像環球影城這種旅遊設施，它的輻射帶動影響力是現實存在的。”崔述強説，教育方面，目前，中國人民大學通州校區正在建設。此外，交通網絡方面也要更加順暢；醫療方面，要把服務保障設施建設好。

崔述強表示，這些配套設施建成以後，環境將會更好、更加宜居宜業。現在，通州區有184萬人，今後將會有更多人到副中心來。

為推進京津冀協同發展作出示範

《意見》提出，到2025年，通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。

河北省副省長胡啟生介紹，近年來，北三縣與北京城市副中心、通州區協同發展規劃體系已經基本形成，工作機制逐步完善，重點工作穩步推進。截至目前，10條跨界道路已建成通車，通達公交線路已達21條，大氣、水體等生態環境質量持續改善。

“十三五”期間，整個北三縣的PM2.5平均濃度下降了50%，一批高端高新産業合作項目落戶北三縣，特別是北京的部分優質教育和醫療資源正在逐步向北三縣延伸佈局。

胡啟生表示，今後，河北省將落實統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控“四統一”要求，全面實施“四統一”重點事項清單管理，健全動態銜接機制，對尚未實現統一的事項逐項制定推進措施。同時，聚焦産業對接協作，加快構建一體化創新鏈産業鏈；聚焦互聯互通，加快建設一體化綜合交通路網。

“聚焦聯防聯建聯治，加快形成一體化區域生態屏障。”胡啟生説，要嚴格執行統一環保標準，健全環保聯合執法機制，推進北三縣大氣、水體等生態環境質量與北京市通州區同步改善，探索實行重污染天氣預警響應聯動管控。

胡啟生表示，要聚焦共建共享，加快提升一體化公共服務水平；聚焦創新突破，加快籌建一體化高質量發展示範區，在規劃管理、投資審批、要素自由流動、公共服務、營商環境等方面，探索協作創新路徑，為推進京津冀協同發展作出示範。（記者 劉坤）