2021年全國財政工作視頻會議在北京召開

12月27日，全國財政工作視頻會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，總結2021年財政工作，研究部署2022年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

會議指出，2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極的財政政策提質增效，推動構建新發展格局邁出新步伐、高質量發展取得新成效。一是加強財政政策調節，保持必要的財政支出規模，優化地方政府專項債券發行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，優化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。二是支持科技自立自強，加大對基礎研究的支持，改革完善中央財政科研經費管理，打好關鍵核心技術攻堅戰，啟動支持專精特新中小企業高質量發展獎補政策，推動優化和穩定産業鏈供應鏈。三是持續加大民生投入，支持全民免費接種新冠病毒疫苗，延續實施失業保險穩崗返還等政策，切實做好養老、教育、優撫、防災救災等工作，民生保障有力有效。四是推進城鄉區域協調發展，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，積極支持長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設、浙江探索打造財政推動共同富裕省域範例等，發展格局進一步優化。五是加強生態環境保護，支持碳達峰碳中和工作，加強大氣、水、土壤污染防治，出臺支持長江、黃河全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策並擴大範圍，全面綠色轉型取得新進展。六是深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地産稅試點準備工作，規範財務審計秩序，財政管理監督進一步加強。七是深化對外財經交流合作，我國關稅總水平降至7.4%，加強國際抗疫合作，深化區域財經合作，舉行雙邊財經對話，推動應對經濟數字化稅收挑戰“雙支柱”方案達成協定，國際合作拓展新空間。八是落實全面從嚴治黨政治責任，集中開展作風建設專項整治，強化幹部管理監督，紮實推進黨的建設，全面從嚴治黨向縱深發展。

會議指出，今年是中國共産黨建黨100週年。一百年來，中國共産黨團結帶領人民開闢了偉大道路，創造了偉大事業，取得了偉大成績。財政緊緊圍繞、主動服務新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的需要，在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中作出了積極貢獻。特別是黨的十八大以來，財政部門堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，打贏了不少大仗硬仗，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。一是堅持人民至上，全力支持抗疫鬥爭取得重大戰略成果。二是發揮政府投入的主體和主導作用，勝利打贏脫貧攻堅戰。三是階段性政策和制度性安排相結合，大規模減稅降費激發市場主體活力。四是緊緊依靠改革破難題增動力，推動財稅制度更加完善和成熟。五是有效應對和化解地方政府債務風險，財政始終保持穩健運行。在圍繞中心、服務大局過程中，在應對風險挑戰實踐中，財政部門始終以政領財、以財輔政，積累了重要經驗。一是必須堅持黨中央集中統一領導，對黨絕對忠誠。二是必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。三是必須貫徹新發展理念，堅持高質量發展。四是必須堅持解放思想、與時俱進，全面深化財稅體制改革。五是必須堅持穩中求進，加強統籌協調。

會議強調，黨的十九屆六中全會審議通過的《決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”要全面學習全會精神，深刻領會“決定性意義”的深刻內涵，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在新的趕考之路上交出更加優異的財政答卷。要汲取財政改革發展寶貴經驗，深化財政工作規律認識，錨定新時代財政事業前進方向，準確把握工作方法，盡力而為、量力而行，優化結構、精準支出，艱苦奮鬥、勤儉節約，守住底線、安全持續，加強管理、提升效能，依法理財、嚴肅紀律，推動財政保障能力達到新水平，財政調控水平得到新提升，財稅體制改革邁出新步伐，財政可持續發展取得新進步，財政治理效能實現新突破。

會議強調，2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好財政工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續，實施新的減稅降費政策，減輕市場主體負擔，激發市場主體活力；加強財政資源統籌，保證財政支出強度，加快支出進度，推動財力下沉，優化支出重點和結構，增強國家重大戰略任務財力保障；堅持黨政機關過緊日子，嚴肅財經紀律，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性；進一步深化預算管理制度改革，完善現代稅收制度，加快建立現代財稅體制；健全地方政府依法適度舉債機制，防範化解地方政府債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調，財政部門要準確把握穩字當頭、穩中求進的要求，落實好積極的財政政策，積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨週期和逆週期調控有機結合，提升政策整體效能。2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。

會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩健有效、微觀政策要持續激發市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環、科技政策要紮實落地、改革開放政策要激活發展動力、區域政策要增強發展的平衡性協調性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發揮好財政職能作用，找準政策發力點，加強政策協同，紮實做好以下十項重點工作。

一是加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業紓困幫扶，實施普惠金融發展示範區獎補政策，繼續實行小微企業融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業，鼓勵地方安排中小企業紓困資金。著力支持穩定和擴大就業。

二是充分挖掘國內需求潛力，發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用。優化收入分配結構，推動消費持續恢復。深入實施區域重大戰略。

三是加強風險防控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續防範化解地方政府隱性債務風險，對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防範化解隱性債務風險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續用好財政資金直達機制，有效防範基層財政運行風險。配合防範化解金融風險。

四是強化會計質量監督和註冊會計師行業建設，切實履行好財會監督主責。緊盯重點領域加強監管，提升行業監管水平，完善行業監管法規制度，加強其他領域財會監督力度。

五是優化財政科技經費管理，增強産業鏈供應鏈韌性。支持加強原創性、引領性科技攻關，強化國家戰略科技力量，深入推進科技經費管理改革，增強産業鏈供應鏈自主可控能力。

六是突出保基本兜底線，持續增進民生福祉。支持建設高質量教育體系，推進衛生健康體系建設，提高社會保障水平，完善住房保障體系，推動文化體育事業發展。

七是保障農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。全力支持糧食等重要農産品穩産保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農業高質量發展，提升鄉村建設和治理能力。

八是完善生態文明財稅支持政策，推動綠色低碳發展。穩步有序推進碳達峰碳中和，支持深入打好污染防治攻堅戰，加強生態系統保護和修復，促進優化能源結構。

九是加快建立現代財稅體制，提高財政管理水平。加強財政法治建設，深化財稅體制改革，強化國有資産管理，持續推動內控建設，加快預算管理一體化。

十是深化國際財經交流合作，堅定維護和增進國家利益。提升對全球重大議題的話語權和影響力，支持高質量共建“一帶一路”，推動多雙邊經貿合作。

會議強調，要發揚徹底的自我革命精神，落實全面從嚴治黨戰略部署，推動新時代財政部黨的建設高質量發展。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論指導財政新實踐。錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，將“兩個維護”落實到財政工作全過程各方面。清醒認識財政黨風廉政建設面臨的風險挑戰，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。堅持人才引領發展，造就忠誠乾淨擔當的高素質專業化財政幹部隊伍。狠抓責任落實，持續推動財政黨建與業務深度融合。

全國人大常委會預算工委主任史耀斌，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。駐部紀檢監察組有關負責同志，財政部機關各司局、在京部屬各單位主要負責同志在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團財政廳（局）長，各地監管局、京外部屬各單位主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。