外資準入負面清單有哪些變化

國家發改委有關負責人談
外資準入負面清單有哪些變化

12月27日，國家發展改革委、商務部發佈了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單有哪些變化？如何保障落實？記者就此採訪了國家發展改革委有關負責人。

“與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單進一步縮短了長度，完善了管理制度，提高了精準度。全國和自貿試驗區負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。”該負責人説。

2021年版外資準入負面清單進一步深化製造業開放。在汽車製造領域，取消乘用車製造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生産同類整車産品的合資企業的限制。在廣播電視設備製造領域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生産的限制，按照內外資一致原則管理。此次修訂，實現了自貿試驗區負面清單製造業條目清零。

“修訂出臺2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化便利化。”該負責人説，2021年版外資準入負面清單將於2022年1月1日施行。國家發展改革委將會同商務部等部門、各地方，做好外資準入負面清單落實工作。對於負面清單之外的領域，按照內外一致的原則管理，給予外商投資企業國民待遇。

近年來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入；2017至2020年，連續四年修訂全國和自貿試驗區負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發展空間。

數據顯示，2020年，在全球跨國投資大幅下滑的背景下，我國吸引外資1493.4億美元，穩中有增，保持世界第二位。今年前11個月，我國實際使用外資金額10422億元，同比增長15.9%，已超去年全年吸收外資規模。

該負責人認為，當前，對外開放面臨新形勢。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，但也面臨不少新情況新挑戰。從國際看，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。面對新形勢，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，以高水平開放促進高質量發展。（記者 劉坤）