水利部印發關於復蘇河湖生態環境的指導意見和實施方案

為貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，推動新階段水利高質量發展，近日，水利部印發《關於復蘇河湖生態環境的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），水利部辦公廳印發《“十四五”時期復蘇河湖生態環境實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,明確了復蘇河湖生態環境的主要目標，系統部署各項任務措施。

《指導意見》指出，推動新階段水利高質量發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以提升水生態系統質量和穩定性為核心，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用，實現人水和諧共生。

《指導意見》明確了復蘇河湖生態環境的指導思想、基本原則和工作目標。要求到2025年，海河、遼河、西北內陸河被擠佔的河湖生態用水得到一定退還，大運河、滹沱河、永定河等重點河流力爭實現全線過流，萎縮乾涸的重點湖泊水面得到一定恢復。長江、珠江、東南諸河生態流量得到有效保障，太湖生態水位得到有效維持，黃河、淮河、松花江幹流及主要支流生態流量保障程度顯著提升。河湖空間管控得到加強，岸線保護利用規劃體系基本建立，規劃約束機制較為完善；涉河建設項目和活動管理制度建立健全，河湖管理範圍全面劃定，存量“四亂”（亂佔、亂採、亂堆、亂建）問題不斷減少，涉河違建、圍墾等重大問題得到有效遏制；河道採砂秩序穩定向好。地下水超採狀況有效遏制，正常來水情況下年壓減地下水超採量力爭達到55.5億立方米，全國地下水取用水總量控制在960億立方米以內；京津冀地區約2/3以上地下水超採區實現採補平衡，超採區城鎮力爭全部實現採補平衡；重點區域地下水超採問題得到控制。全國新增水土流失治理面積31萬平方公里，其中黃河重點生態區2萬平方公里，長江重點生態區5萬平方公里；全國水土保持率提高到73%以上。

《指導意見》提出了復蘇河湖生態環境的主要任務：一是推進解決河道斷流、湖泊萎縮問題，包括明確範圍與目標，實施華北地區河湖生態環境復蘇行動，推進大運河生態保護與修復，推進西遼河流域治理，強化補水河湖水量、水質、水生態監測與分析；二是保障河湖生態流量，包括強化重要河湖生態流量目標確定，加強江河流域及重大調水工程水資源調度，加強生態流量日常監管，加強小水電生態流量監督管理，推進河湖重要控制斷面的監測預警能力建設；三是加強河湖保護，包括完善河湖管理範圍劃界成果，強化岸線規劃約束，規範河道採砂管理，嚴格涉河建設項目和活動管理，推進水美鄉村建設，強化河湖日常監管，提升河湖監管信息化水平；四是加快地下水超採綜合治理，包括實行地下水取水總量、水位控制，建立地下水儲備制度，開展地下水超採區劃定，推進華北及其他地區地下水超採綜合治理，強化地下水監管，加強地下水監測與分析評價；五是科學推進水土流失綜合治理，包括全面強化人為水土流失監管，加快推進水土流失重點治理，提升水土保持監測評價能力，健全水土保持政策體制機制，強化水土保持基礎支撐；六是保障措施，包括加強組織領導，加大投入力度，提升能力保障，強化監督落實，嚴格考核評估。

與《指導意見》相配套，同時印發了《實施方案》，將《指導意見》提出的目標與任務進一步細化實化為73項具體措施，明確了每項具體措施的責任單位和完成時限。