公安部新聞發佈會通報部署全國公安機關開展“凈網2021”專項行動的工作舉措和取得的成效等情況

公安部1月14日在京召開新聞發佈會，通報公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊密結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，部署全國公安機關開展“凈網2021”專項行動的工作舉措和取得的成效等情況。公安部網絡安全保衛局政委孫勁峰，副局長李彤，二級巡視員孔長青，北京市公安局網絡安全保衛總隊政委李樹啟介紹有關情況，並回答提問，公安部新聞發言人賈俊強主持。

發佈會介紹，公安部黨委緊密結合黨史學習教育和全國公安隊伍教育整頓，以紮實推進“我為群眾辦實事”實踐活動為引領，連續第4年在全國部署開展“凈網”專項行動。各地公安機關按照公安部統一部署，將打擊侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞、非法制售使用竊聽竊照專用器材等人民群眾深惡痛絕的網絡違法犯罪行為置於突出位置，出重拳、破案件、斬鏈條、除團夥，2021年共偵辦相關案件6.2萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人10.3萬餘名，切實維護了網絡空間安全和網上秩序穩定，全面增強了人民群眾的網上安全感、獲得感和幸福感，專項行動取得顯著成效。

公安部網絡安全保衛局政委孫勁峰在發佈會上通報，近年來，各類傳統犯罪加速向互聯網蔓延，網絡犯罪已成為危害我國數據安全、經濟安全、社會安全的重大風險之一。為嚴厲打擊整治網絡違法犯罪，保障數字經濟健康發展，保護人民群眾合法權益，2021年，公安部黨委連續第4年在全國部署開展“凈網”專項行動。按照公安部的統一部署，各地公安機關精心組織、週密安排，堅持“全鏈打擊、生態治理”策略，聚焦網上突出違法犯罪和網絡亂象，以打開路、以打促管、以管促治，全年共偵辦案件6.2萬餘起，同比增長10.7%；抓獲犯罪嫌疑人10.3萬餘名，同比增長28.7%；行政處罰違法互聯網企業、單位2.7萬餘家，有力維護了網絡空間安全和網上秩序穩定，有效增強了人民群眾的網上安全感、獲得感和幸福感。下面我向各位記者朋友通報相關情況。

一是依法嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪。近年來，大數據、雲計算等技術在推動網絡互聯互通、匯聚融合的同時，也加大了信息洩露的風險。對此，我國頒布了《數據安全法》《個人信息保護法》，對保護個人信息安全提供了強大法律支撐。全國公安機關堅持把人民群眾放在心中最高位置，高擎法律利劍，始終保持對侵犯公民個人信息犯罪的高壓嚴打態勢，聚焦網上販賣公民個人信息犯罪新動向，緊盯“暗網”等隱秘部位全力開展偵查攻堅，2021年共偵辦侵犯公民個人信息案件9800余起，抓獲犯罪嫌疑人1.7萬餘名。

二是依法嚴厲懲治黑客攻擊犯罪。近年來，受高額利益驅使，一些人員通過智慧化、隱蔽式實施攻擊活動，竊取數據牟利，威脅企業、個人數據安全，甚至威脅關鍵信息基礎設施安全。對此，公安機關堅持下先手棋、打主動仗，集中研判、集群作戰，2021年共抓獲實施黑客攻擊活動及為其提供工具、洗錢等服務的人員3309名，剷除制售木馬病毒、開發攻擊軟體平臺團夥341個，有力保障了重要信息系統和網絡安全，也有力保護了公民個人信息。

三是依法嚴厲打擊竊聽竊照違法犯罪。近年來，一些不法分子非法生産竊聽竊照專用器材，在網上售賣、傳播，人民群眾深惡痛絕。對此，公安機關組織開展專項打擊整治行動，2021年共抓獲私裝竊聽竊照設備偷拍的犯罪嫌疑人783名，搗毀制售竊聽竊照專用器材窩點13個，查獲相關器材及零部件4100余件，在電商平台下架非法竊聽竊照商品3.4萬餘件。

四是依法嚴厲打擊非法黑公關等“網絡水軍”違法犯罪。近年來，隨著“流量經濟”“粉絲經濟”的興起，“網絡水軍”由最初的簡單發帖“灌水”，逐步發展演變為實施有償刪帖、虛假刷評、造謠引流、假冒新聞媒體敲詐勒索等違法犯罪行為，誤導社會公眾，嚴重擾亂網上秩序。對此，公安機關組織發起嚴打“網絡水軍”專項會戰，2021年共偵辦相關案件200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，依法關停“網絡水軍”賬號620萬餘個、網站1200余個，解散網絡群組17萬個，查獲大量偽造記者證、單位公章、營業執照等作案工具，有效凈化了網絡環境。

五是依法嚴厲打擊網絡組織考試作弊違法犯罪。考試秩序關係到社會公平正義，事關廣大人民群眾的切身利益。近年來，一些非法人員通過網絡組織考試作弊、出售作弊器材，破壞考試公平公正，侵害考生正當利益。為此，公安機關緊盯各類國家考試，組織開展打擊“助考”專項會戰，2021年共偵辦案件430余起，抓獲犯罪嫌疑人1700余名，查處作弊考生7100余名，收繳作弊器材4600余件，為廣大考生創造了公平競爭的良好環境。

六是深入開展青少年保護“護苗”行動。保護青少年身心健康關乎民族希望和國家未來。公安機關以“凈化網絡空間、護衛健康成長”為導向，深入推進“護苗”行動。2021年，抓獲製作、販賣青少年淫穢物品的犯罪嫌疑人300余名，剷除涉青少年淫穢色情網站16個；摸排、檢查網絡教育、遊戲等重點網站、APP1.2萬餘個，行政處罰違法違規企業852家，限期整改2609家；清理色情低俗文學作品40萬餘部、各類違法有害信息104萬餘條，全力守護青少年身心健康。

七是深入開展網約犯罪預警防範和打擊。近年來，一些陌生人員利用互聯網相約實施犯罪，危害人民群眾生命財産安全。對此，公安機關堅持抓早抓小，積極構建暴力犯罪預防機制，對跨地域網約犯罪實時預警，2021年以來已成功阻止雇兇傷害、綁架、搶劫等惡性案事件232起，抓獲犯罪嫌疑人327名，有力打擊了此類犯罪行為。

八是深入開展網絡犯罪關鍵物料“四斷”行動。“黑卡、黑號、黑線路、黑設備”是實施網絡犯罪的四類關鍵物料，成為各類網絡違法犯罪團夥躲避監管打擊的重要依託。對此，公安機關全面發起“四斷”行動，聚焦卡商、號商、打碼接碼平臺等重點對象，重拳出擊，2021年共偵辦此類案件1.3萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人3.1萬餘名，清理手機黑卡300萬餘張，關停網絡黑號1000萬餘個，搗毀接碼平臺63個，繳獲 “貓池”等黑産設備1萬餘臺。

九是深入開展網絡犯罪關鍵黑産“四治”行動。非法“支付結算”“廣告推廣”“建站設施”“技術支持”是支撐網絡犯罪的四類關鍵黑産業。為切實斬斷網絡利益鏈條，公安機關聚焦這四類黑産業深入推進“四治”行動，2021年共打掉非法支付結算等各類團夥6000余個，抓獲犯罪嫌疑人7.3萬餘名。同時，加大對這四類黑産業違法信息的識別、阻斷和清理力度，共巡查處置違法信息44萬餘條，有效防止了相關犯罪活動蔓延擴散。

十是深入開展重點基礎資源生態治理“四管”行動。“網絡電視、網絡遊戲、網絡信息發佈平臺”是網上違法有害信息滋生的重點部位。對此，公安機關以“四管”行動為抓手，針對“網絡電視、網絡遊戲、網絡信息發佈平臺” 和“動態IP代理”這四類重點基礎資源進行生態治理，2021年共開展行政執法檢查4.8萬餘家（次），行政處罰違法網站平臺3651家（次），會同有關部門依法查處涉賭、涉淫穢信息突出的網絡遊戲134款、非法網絡電視平臺146個，關停非法寬帶線路1.3萬餘條，對相關違法犯罪行為形成有力震懾。

下一步，全國公安機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，堅持依法管網、依法治網，始終保持對各類網絡違法犯罪的高壓嚴打態勢，深入整治網絡黑灰産和網絡亂象，不斷凈化網絡生態，全力營造風清氣正的網絡環境，努力維護廣大人民群眾在網絡空間的合法權益，切實履行好新時代使命任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

公安部網絡安全保衛局二級巡視員孔長青在回答記者提問時介紹了當前網絡黑灰産的種類和公安機關採取的打擊治理措施。近年來，受互聯網快速發展影響，傳統犯罪結構中的信息流、技術流、資金流匯聚異變，形成交織複雜的網絡黑灰産生態體系。當前，網絡黑灰産可分為物料供應、技術支持、廣告推廣、支付結算等。

針對物料供應環節，公安機關聚焦為網絡犯罪提供公民個人信息、黑卡、黑號等物料，斬源頭、斷供給，全面清理銷毀犯罪人員通過不法手段獲得的各類物料，堅決消存量，全力控增量。

針對技術支持環節，公安機關聚焦為他人犯罪提供APP、網站開發等各類技術支持的不法活動重拳出擊，特別是對違法APP製作、打包、簽名、分發、運營等實施全流程打擊，2021年共打掉違法APP製作團夥96個、簽名團夥20個，整治分發平臺51個，查獲違法APP7221款，全力壓制違法APP氾濫勢頭。

針對廣告推廣環節，聚焦搜索引擎、短信、網絡電話等推廣渠道開展打擊治理，2021年共剷除相關團夥450個，摧毀非法廣告聯盟43家，聯合行業主管部門加強行政執法，處罰違規運營商104家、網絡服務單位225家，關停網絡違法賬號3.1萬餘個。

針對支付結算環節，聚焦非法第四方支付、跑分等平臺強化打財斷血，摧毀相關平臺700余個，打掉為各類犯罪提供非法支付結算的網絡團夥300余個，斬斷數千個賭博、詐騙團夥資金“命脈”，達到“釜底抽薪”之效。特別是針對虛擬貨幣洗錢新通道，緊盯形勢變化、創新打擊策略，破獲相關案件259起，收繳虛擬貨幣價值110億余元，取得重要突破。

孔長青表示，警方在此提醒，網絡黑灰産背後埋藏著巨大“陷阱”，明知他人利用信息網絡實施犯罪，卻為其提供技術支持或幫助的行為已經觸犯法律。廣大網絡從業人員切記要擦亮眼睛、遠離網絡黑灰産，若存在僥倖心理鋌而走險，必將受到法律制裁。

孔長青還回答了記者關於近年來公安機關在公民個人信息保護方面所作工作和下一步新舉措的提問。他表示，近年來，公安機關高度重視保護公民個人信息安全。針對非法採集、提供、倒賣公民個人信息等行為，2016年以來，公安部連續六年組織全國公安機關開展打擊侵犯公民個人信息犯罪專項行動，偵破相關案件3.3萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人7.6萬餘名。針對APP超範圍採集公民個人信息亂象，公安部會同多部門開展專項整治，推進網絡安全監督檢查和隱患整改，強化網絡安全等級保護和數據安全保護。2020年2月，公安部聯合17家部委建立了“打擊危害公民個人信息和數據安全違法犯罪”長效機制，進一步提升了打擊整治工作合力。

由於網絡黑市中公民個人信息既往存量大、犯罪滋生土壤仍然存在。下一步，針對此類犯罪特點，公安機關將會同有關部門，認真貫徹落實《刑法》和《個人信息保護法》《數據安全法》等法律法規，進一步完善“打擊危害公民個人信息和數據安全違法犯罪”長效機制，堅持打擊和防範並重，持續高壓嚴打犯罪，做好源頭防控，減少違法犯罪發生，堅決守護人民群眾個人信息安全。

孔長青最後表示，公安機關在此提醒廣大網民，個人信息關係到每個人的合法權益和人身財産安全。保護自己和他人的個人信息安全“人人有責”，要強化信息安全意識，發現個人信息被洩露，要及時向公安機關報案。廣大網絡運營者也要依法履行公民個人信息保護義務，切實落實網絡安全管理主體責任。

公安部網絡安全保衛局副局長李彤在回答記者關於公安機關在“2021凈網”專項工作中，除重拳打擊涉及網絡刑事犯罪外，還開展了哪些整治網絡環境的工作的提問時介紹，2021年，針對突出網絡亂象和黑灰産生態鏈條，公安機關切實強化網絡平臺源頭治理，深入推進監督檢查和行政執法，積極促進互聯網産業和生態健康有序發展。主要情況是：

一是開展對非法網絡電視平臺的治理查處工作。針對一些不法人員利用網絡電視傳播境外淫穢色情等有害節目內容的情況，公安機關深入研究，摸清此類犯罪的主要特點，逐一剖析、逐一破題，會同廣電部門開展打擊查處，摧毀了面向16.5萬用戶傳播境外違法有害信息的非法網絡電視平臺146個，查扣網絡機頂盒、電腦等硬體設備1695台，涉案金額約7163萬元。

二是開展動態IP代理服務的集中整治工作。動態IP代理服務是一種能夠變換境內不同地區登錄IP地址的互聯網接入服務，不法分子多利用此服務實施違法犯罪行為。對此，公安機關綜合運用大數據發現、執法檢查、規範納管、行政處罰和刑事打擊等手段，會同有關部門摸排核查相關服務企業82家，關停非法寬帶上網線路1.3萬餘條、寬帶上網賬號5千余個，有效整治違法違規經營電信業務、接入使用網絡的亂象。

三是開展網絡遊戲整治工作。針對個別網絡遊戲附帶涉賭、涉黃等違法有害鏈結和內容，危害人民群眾身心健康的情況，2021年以來，公安機關對網上用戶基數大的網絡遊戲進行重點監管，定期開展網絡安全監督檢查，發現一批有突出問題和漏洞的網絡遊戲網站和APP，督促運營者整改，切實履行網絡安全責任。截至目前，共摸排檢查互聯網遊戲企業450余家，查處問題遊戲134款，其中，警告23款、限期整改85款、責令關停下架24款，進一步壓縮了為賭博、色情等違法犯罪進行推廣引流的通道，凈化、清朗了網絡環境。

北京市公安局網絡安全保衛總隊政委李樹啟在回答記者提問時介紹了2021年北京市公安局在創新互聯網治理方面的重要舉措。2021年，北京市公安局網安總隊認真落實《公安機關互聯網安全監督檢查規定》，堅持依法監管與服務群眾並重，堅持監督檢查與壓實責任結合，堅持基礎管理與專項整治並舉，督促互聯網企業落實安全主體責任，有力推動網絡安全綜合治理體系的建立，全方位營造清朗網絡空間。全年，共備案網站1.6萬餘家，對2.1萬餘款重點互聯網信息服務開展了安全評估；清理違法信息408萬餘條，關停違法賬號19萬餘個，行政查處違法違規企業2775家次。特別是2021年4月份，按照公安部關於學習“楓橋經驗”創新互聯網治理的總體謀劃，北京市公安局創新建立了重點互聯網企業投訴舉報制度，選取47家在京重點互聯網企業作為試點，開展網民投訴舉報抽檢工作，對企業信息安全投訴舉報制度進行督導檢查。在三個月的試點期間，試點網站投訴舉報量總體下降24%，違法有害信息環比下降11%，效果顯著，逐步形成了“民有所呼、企有所應、政有所為”的民、企、政共管共治的互聯網自我凈化新格局。

針對社會反映突出的搜索引擎引流黃、賭、毒、詐等違法網站問題，北京市公安局網安總隊堅持技術管網工作思路，創新開展了搜索引擎源頭治理專項工作。我們從搜索引擎爬蟲工作原理入手，分析發現了不法分子利用搜索引擎爬蟲技術規則進行引流的犯罪手法。對此，我們通過對已發現的違法網站在搜索引擎內進行溯源，對嵌有違法網站域名的網站進行核查整治，從源頭切斷違法網站傳播鏈條。此項工作開展以來，共清理違法鏈結215萬條，依法查處傳播違法域名的企業7家次。同時，對發現的違法網站域名、用戶賬號、黑卡等數據進行積累匯總，充分運用違法信息聯防聯控機制，促使網站間協同處置，有效提高了企業對違法違規信息的管控能力。

公安部新聞發言人賈俊強表示，打擊網絡違法犯罪行為，需要全社會共同努力、共同參與，希望媒體記者和廣大人民群眾積極宣傳、攜手並進，共築清朗的網絡環境。

賈俊強還通報了近期公安機關開展疫情防控工作情況。針對近期天津、河南等地新冠肺炎疫情形勢，公安部黨委高度重視，要求相關地方公安機關把疫情防控作為當前工作的重中之重，充分發揮職能作用，全力維護疫情發生地區的醫療隔離秩序，積極配合做好人員隔離轉送、社區監測防控等工作，依法嚴厲打擊各類妨害疫情防控的違法犯罪活動，全面加強社會面整體防控，全力以赴做好疫情防控和維護社會安全穩定各項工作。