做強做優做大我國數字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

新華社北京1月15日電 題：做強做優做大我國數字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

新華社記者 張辛欣

《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》。文章強調，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

激發數字經濟“牽引力”為何如此重要？做強做優做大我國數字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

時不我待搶抓數字機遇

在生産車間，工業機器人精準拾取物件；在港口、礦山，無人駕駛汽車行進有序、安全作業；在千家萬戶，智慧設備不斷便利百姓生活……數字技術加速創新，日益融入經濟社會發展的方方面面。

當今世界，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有。做強做優做大數字經濟，是創新的關鍵，也是時代的先機。

數字機遇時不我待，因為技術産業變革的浪潮正加速襲來——

大數據、雲計算、區塊鏈……當數字技術以更小的顆粒度重塑現實世界，創新週期、産業格局等都在發生變化。數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

數字機遇時不我待，因為發展數字經濟有著格外重要的意義——

從構建新發展格局來看，數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，暢通國內外經濟循環；從建設現代化經濟體系來看，數字經濟可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎；從構築國家競爭新優勢來看，數字技術、數字經濟是新一輪國際競爭重點領域。

“做強做優做大數字經濟，不僅是為經濟增長尋找新的動力源泉，更是為了把握好新一輪科技革命和産業變革新機遇。不僅是當前發展使然，更是主動把握未來、贏得長遠的‘先手棋’。”清華大學公共管理學院院長江小涓説。

補齊短板向實體經濟著力

數字機遇正逢其時。發展數字經濟，應向哪些領域發力？著力點又在哪？

業內專家認為，我國具有超大規模市場，已建成5G基站超過139萬個，全國5G應用創新覆蓋數十個國民經濟重要行業……這奠定了數字經濟發展的基礎能力。

海量的數據資源，完備的工業體系，數字應用場景豐富……這些都是我們發展數字經濟具有的獨特優勢。但同時，數字經濟發展仍然存在不同區域、産業、企業間發展不平衡問題，數字技術基礎、産業鏈價值鏈掌控力等有待提升。

“既要洞察前沿方向，也要著力提升自主創新能力，集中力量攻克關鍵技術‘卡脖子’問題。”中國信息通信研究院院長余曉暉説。

一方面，瞄準傳感器、量子信息等戰略性前瞻性領域提前佈局、取得突破；另一方面，加強核心技術攻關，加快新型基礎設施建設，圍繞把握髮展數字經濟自主權，一系列部署相繼展開。

“‘十四五’生産端數字化、智慧化將成為重要的新增長點。”江小涓認為，著眼實體經濟、賦能實體經濟，是數字經濟發展的關鍵著力點。

近日，《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”智慧製造發展規劃》等一系列規劃對外發佈，從創新、應用、供給、支撐等多方面，推動數字技術與實體經濟深度融合。

工信部數據顯示，目前，具有影響力的工業互聯網平臺超過100家，連接設備數超過7600萬台套。

“‘十四五’，將全力加快新技術對傳統産業進行全方位、全鏈條的改造，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。”工信部信息通信發展司司長謝存説。

與此同時，我國也著力推進重點領域數字産業發展，增強産業鏈關鍵環節競爭力，完善重點産業供應鏈體系。

規範發展完善數字經濟治理體系

不斷做強做優做大我國數字經濟，一個重要方面就是規範數字經濟發展，完善數字經濟治理體系。

應該看到，我國數字經濟在快速發展中也出現了一些不健康、不規範的苗頭和趨勢。怎麼解決數字經濟發展的監管問題，怎樣更好保障用戶權益和信息安全等，都需要進一步探索完善，建立適應新業態發展要求的管理制度。

中央已明確要規範數字經濟發展，堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬。從出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》到修訂了《網絡安全審查辦法》，圍繞加強數字經濟治理，法律法規和政策制度不斷健全。圍繞新情況、新問題，在適時補充、動態調整中，政策法規適用性不斷提高。

“近年來，工信部發佈了近20項規範性文件，頒布實施了300余項網絡與信息安全標準，不斷提升網絡基礎設施安全防護能力。”工信部網絡安全管理局副局長杜廣達説，“十四五”期間，針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善網絡漏洞管理等重要制度，同時加快構建5G、工業互聯網等融合領域網絡安全保障體系，加快構建數據安全風險技術監測體系。

“我們將進一步健全法律法規和政策制度，更加注重健全完善事中事後監管長效機制，加強監督檢查，讓各類企業在公平合理的規則下實現健康有序發展。”工信部有關負責人表示，通過完善相關措施，及時堵住漏洞、補齊短板，更好實現數字經濟長遠發展。