江西：讓仲介服務省時減費提質增效

江西省網上仲介服務超市駛入發展快車道
讓仲介服務省時減費提質增效

1月28日8時40分，“鷹潭市信江新區一PPP項目可行性研究報告評審”項目業主，在江西省網上仲介服務超市發佈採購需求，並通過網上競價，完成仲介服務機構選取，全程僅用24小時。這是我省認真貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革決策部署，持續優化營商環境，聚焦仲介服務耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，建成全省統一的網上仲介服務超市平臺，為企業仲介服務帶來的新變化。

自2021年4月我省正式運行“網上超市”以來，已入駐項目業主8637家、省內外仲介服務機構5097家，仲介服務機構的效率平均提升1.4倍，行政審批時間平均縮減50%。這不僅有效斬斷了“紅頂仲介”利益鏈條，而且推動仲介服務省時、減費、提質，切實提升了企業獲得感和滿意度。2021年12月28日，國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室在《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》第156期，全版面刊登了我省建設統一網上仲介服務超市的典型經驗做法。

“網上超市”駛入發展快車道

仲介服務是在行政管理工作中，由第三方提供的、作為行政審批必要條件的服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定等。

記者從省政務服務管理辦公室獲悉，從“網上超市”運行數據看，全省仲介服務項目發佈量呈階梯式增長，去年第四季度發佈項目31543個，佔全年發佈量的60%；投資規模最大的為“贛州市南康區南山國際生態健康城項目可研報告編制”項目，總投資額150億元，最小的為“撫州市臨川區上頓渡鎮污水處理廠出水檢測服務”項目，總投資額1萬元。

“這説明，‘網上超市’可以為投資額小到1萬元、大到上百億元的項目提供一網選仲介服務。項目業主和仲介服務機構使用‘網上超市’也越來越順。”“網上超市”運維單位負責人龔清清説，目前，省市縣三級仲介服務事項6132項已列入“網上超市”，基本實現行政區域和行業領域全覆蓋。

仲介選取省時減費，提升審批效率

仲介服務選取如何做到省時、減費？此前，仲介服務市場亂象叢生，存在招標程序不規範、成本高、服務差等問題，仲介服務機構想要直接對接項目業主，也存在信息受阻、對接不暢、成本過高等問題。本著“一個平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級使用”原則，我省依託江西省電子政務外網，統籌建設“網上超市”平臺，推進跨部門、跨層級、跨系統業務協同，實現數據實時共享，讓項目業主全程網選仲介服務機構，雙方不見面、“零跑腿”，大幅縮短項目發佈、選取時間，從而提升審批效率。

通過“網上超市”，項目業主只需發佈採購公告，符合報名條件的仲介服務機構就能參與選取，避免了多方刊登招標信息、反復核驗仲介資質、多輪洽談業務等繁瑣程序，切實降低了制度性交易成本。目前，“網上超市”已成交項目金額近3億元，較項目業主預算資金節約近9000萬元。

1月28日9時，南昌市新建區林業局通過競價，在“網上超市”完成一生態建設項目的仲介服務機構選取。採購專員夏國新説：“我們沒入駐‘網上超市’之前，一個項目就要花十幾天去找合適的仲介服務機構。進駐‘網上超市’後，我們只需發佈採購公告，就有很多仲介服務機構報名，一般兩天即可選定，省心省力省成本。”

另一方面，“網上超市”向符合從業條件且信譽良好的省內外仲介服務機構全面開放，可“零門檻、零跑動”入駐，實現仲介服務網上展示、網上競價、網上中標、網上評價，做到“陽光選擇、陽光定價”。目前，已入駐的5097家仲介服務機構中，外省機構佔比達36%。

“沒想到，我們人在福建也能順利入駐江西‘網上超市’。”註冊地位於福建省漳州市的福建安華發展有限公司負責人趙惠昭説，以往公司承接江西業務，需往返兩地多次，提交無數材料，費時費力成本高。自從入駐江西“網上超市”，項目報名、選取全在線上進行。目前，公司已通過“網上超市”承接了江西省的仲介服務項目600多個。

“三招”確保仲介服務機構服務質量

如何確保仲介服務質量靠譜？省政務服務管理辦公室相關負責人透露，他們在事前明確規則、事中加強監管、事後實時“好差評”和強化懲戒，以“三招”舉措保證仲介服務質量。

2020年，我省出臺了“網上超市”平臺管理暫行辦法，明確由行業主管部門和“網上超市”運營機構共同對仲介服務機構資質、從業人員信息審核把關，並通過省公共信用信息平臺核查信用狀況，防止不良仲介機構矇混過關。仲介服務採購全過程實行網上留痕和全面公開，讓所有操作環節在陽光下進行，確保各方不得以設置或變相設置區域性、行業性仲介服務執業限制等方式，人為干預採購活動，杜絕“紅頂仲介”“指定仲介”。

以工程造價諮詢領域為例，“網上超市”現入駐外省仲介服務機構近500家，佔比過半；已完成採購的工程造價諮詢項目中，外省機構中選比例達53%，相比於以往項目多由當地仲介機構承接，極大壓縮了“紅頂仲介”的生存空間。

“網上超市”建立了在線“好差評”機制。仲介服務完成後，項目業主可通過系統對服務進行滿意度評價，評價結果作為後續“網上超市”擇優選取的參考依據。項目業主撫州職業技術學院在1月14日直接選取一公司作為學生食堂排污管道改造工程預算造價項目的仲介服務機構，正是在“網上超市”看到了該公司的五星好評信用，才放心把項目交給了該公司。

對仲介服務機構的事後懲戒，有失信行為的，將被暫停承接項目3個月至2年不等，嚴重失信者會被清退出“網上超市”，並由相關部門依法追究責任。目前，近百家失信仲介服務機構被暫停參與承接仲介項目，以此倒逼其守法依規誠信經營，推動仲介服務提質增效。（記者 楊碧玉）