教育部新聞發佈會介紹2022年基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求

時間：2022年02月15日 10:00
　　地點：教育部北樓二層報告廳
　　主持人：教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅
　　出席人員：教育部基礎教育司司長呂玉剛，教育部基礎教育司副司長朱東斌，北京市西城區教委主任王攀，天津市和平區岳陽道小學校長褚新紅
　　內容：介紹2022年基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求

教育部召開新聞發佈會介紹2022年基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求。（中國教育報記者 單藝偉/攝）

教育部新聞辦主任、新聞發言人 續梅：

各位嘉賓，各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位來參加教育部虎年的首場新聞發佈會。今天是2月15日，農曆的正月十五元宵節，在這樣一個團圓的日子、美好的日子裏，我們也開啟了2022年教育新春系列新聞發佈會。

今天我們舉行首場，向各位介紹基礎教育今年工作的主要任務，以及即將到來的春季開學有關工作要求。出席今天發佈會的嘉賓有，教育部基礎教育司呂玉剛司長、朱東斌副司長，還有我們特意請來地方教育部門的代表，北京市西城區教委王攀主任，還有中小學校的代表，天津市和平區岳陽道小學褚新紅校長。

下面，首先我們請呂玉剛司長介紹今年基礎教育重點工作任務，以及中小學幼兒園開學有關工作的要求。

教育部基礎教育司司長 呂玉剛：

好，謝謝續主任，各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的發佈會。虎年正月十五，首先在這裡給大家拜個晚年，祝各位媒體朋友元宵節快樂！也感謝各位朋友長期以來對基礎教育的關心與支持、幫助。

剛剛過去的2021年，是中國共産黨成立100週年。這一年，基礎教育戰線廣大幹部、校長、教師認真落實“雙減”這項重大政治任務，積極推動基礎教育高質量發展，取得了重要進展和明顯成效，充分展現了新時代教育工作者勇擔使命、奮發有為的良好精神風貌。在此，向中小學、幼兒園的廣大校長、園長、教師和各級教育部門的同志們表示衷心感謝並致以新春的問候！

2022年，是黨的二十大召開之年，基礎教育要自覺圍繞中心，服務大局，積極做出應有貢獻。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央關於基礎教育的重大決策，進一步加強黨對中小學幼兒園工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，以推進基礎教育高質量發展為核心任務，持續鞏固提高學校“雙減”工作水平，積極落實基礎教育“十四五”重要部署，大力實施基礎教育數字化戰略行動，不斷深化基礎教育綜合改革，加快構建高質量基礎教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年的重點工作任務，主要圍繞著三個關鍵詞來展開，這就是“鞏固提高、深化落實、創新突破”這12個字。

第一，抓鞏固提高，聚焦“雙減”，重點提高“四個水平”。

各位記者都非常關注“雙減”工作。經過各地各校的共同努力，2021年秋季學期學校落實“雙減”工作開局良好、進展平穩、成效明顯。作業總量時長有效控制，作業管理制度普遍建立，作業設計水平不斷提高，在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課後服務實現全覆蓋，課後服務的項目吸引力有效性顯著提升，自願參加課後服務的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。

教學管理明顯加強，學校普遍建立了教學基本規程，強化了校本教研，落實了“零起點”教學和學習困難學生幫扶制度，絕大多數教師參與了輔導答疑，教學質量不斷提高。教育觀念積極轉變，廣大教師更加注重實施素質教育、促進學生全面發展，廣大家長逐步樹立“健康第一”的育兒理念，更加關心孩子的身心健康成長。學校減負提質受到好評，據國家統計局的調查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業的時間比“雙減”實施前明顯減少，85.4%的家長對課後服務表示滿意。這一項工作我們下一步還要繼續加強。

下一步，我們將委託有資質的、信譽度高的第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調查，並利用督導監管的平臺，接受社會各方面的監督。要暢通群眾反映意見的渠道和途徑，進一步提高學校落實“雙減”工作的水平。

按照中央提出的“雙減”工作目標任務，2022年，要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續把落實“雙減”作為學校工作的重中之重，重點從以下四個方面持續鞏固提高學校“雙減”工作水平。

一是提高作業設計水平。在“壓總量、控時間”的基礎上，注重“調結構、提質量”。推動各地各校通過加強作業設計研究、完善作業設計指南、開展優質作業展示交流活動、舉辦作業設計大賽等等，進一步提升教師作業設計能力水平，提高作業的針對性有效性。

二是提高課後服務水平。在“全覆蓋、廣參與”的基礎上，注重“上水平、強保障”。推動各地各校進一步挖掘校內潛力，統籌利用科普、文化、體育等方面的社會資源，進一步增強課後服務的吸引力和有效性。督促尚未落實課後服務經費的地方逐縣逐校落實到位，切實保護好教師參與參加課後服務工作的積極性。

三是提高課堂教學水平。教育部將召開全國基礎教育教研工作會議，充分發揮教育部基礎教育教指委指導作用，推動各省制訂分學科教學基本要求，進一步強化教師備課和校本教研，深化教育教學改革創新。深入推廣應用國家級優秀教學成果，認真遴選“基礎教育精品課”，引導廣大教師積極投身課堂教學，不斷提高課堂教學質量。

四是提高均衡發展水平。鞏固義務教育基本均衡成果，大力推進優質均衡發展。出臺構建優質均衡基本公共教育服務體系意見，召開義務教育優質均衡發展經驗交流會，積極推進縣域義務教育優質均衡發展先行創建工作；研究制訂集團化辦學指導意見，著力擴大優質教育資源。

第二，抓深化落實，聚焦重大部署，重點落實“四個文件”。

一是落實《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，這是中央辦公廳今年1月份剛剛下發的一個重要文件，推動各地認真學習貫徹文件精神，深入開展黨組織書記示範培訓，“一校一案”積極穩妥實施。研製中小學黨建工作重點任務清單、議事規則示範文本等配套文件，著力健全學校領導體制機制。

二是落實《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》。指導各省制訂具體實施方案，做好入園需求預測，以縣為單位完善普惠性幼兒園佈局規劃，健全普惠性學前教育保障機制，深入推進幼小科學銜接，進一步提高學前教育的普及普惠水平和科學保教質量，更好地服務國家人口發展戰略。

三是落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，實施縣中標準化建設工程和縣中託管幫扶工程；嚴格落實普通高中屬地招生和“公民同招”政策，規範普通高中招生秩序；全面實施普通高中新課程新教材，推動普通高中多樣化有特色發展。

四是落實《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，推動特殊教育拓展融合發展，持續做好殘疾兒童義務教育入學工作，加快推進特殊教育向學前教育和高中階段教育兩端延伸，進一步完善特殊教育的體系；推進普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術與特殊教育的融合，提高特殊教育質量。

第三，抓創新突破，聚焦關鍵領域，重點實現“四個突破”。

一是在加強中小學思政課建設上突破。研製進一步加強中小學思政課建設的意見，著力提高思政課教師的專職化、專業化水平。要在廣大中小學生中深入開展“學習新思想，做好接班人”主題教育活動，不斷增強吸引力和感染力。

二是在推進家校社協同育人上突破。研製構建家校社協同育人機制的意見，推動學校、家庭、社會切實履行相應職責，有效形成育人合力，為落實“雙減”、提高育人水平營造更好的環境。

三是在提高信息化應用水平上突破。要實施基礎教育數字化戰略行動，整合建設基礎教育綜合管理服務平臺，提升基礎教育宏觀管理和科學決策水平；進一步升級國家中小學網絡雲平臺，大力推進優質教育資源共建共享，強化信息技術在教育教學中的深度融合應用，以教育的信息化引領基礎教育的現代化。

四是在深化基礎教育綜合改革上突破。認真總結基礎教育綜合改革實驗區成果，加大宣傳推廣力度；推動各地各校建立勞動教育清單制度，促進勞動教育常態化有效開展；深化考試評價改革，加快推進中考省級統一命題，要進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作，切實提高命題質量，確保依標命題、難易適度、教考銜接。

今年教育部將專門召開一次推進中考命題工作的會議，重點就是部署進一步提高中考命題質量。要推動落實幼兒園、義務教育和普通高中教育質量評價指南，切實發揮質量評價的導向作用。去年這一年，我們花了很大的氣力對整個基礎教育的質量評價工作進行了研究部署，我們要把這三個指南落實好，切實發揮好這三個指南的引領作用，構建以推進素質教育為導向的科學的評價體系。

2022年春季學期開學在即，希望各地各校要高度重視、認真做好開學工作。

一是認真制訂教學計劃。要嚴格按照課程標準制訂春季學期的教學計劃，確保開學後教學工作正常有序進行；學校要認真分析每名學生上學期的學習情況，對有學習困難的學生，積極做好輔導答疑幫扶有關工作；要進一步完善課後服務實施方案，豐富課後服務內容，更好滿足學生多樣化的學習需求；要充分利用冬奧會的寶貴教育資源，認真做好學生開學教育，激發學生愛國情懷。

二是積極開展家校溝通。學校在開學後，要召開一次專題家長會，全面介紹去年秋季學期學校落實“雙減”工作的成效和情況，特別是教育教學質量保障的情況，積極聽取家長對本學期進一步做好“雙減”工作的意見建議，切實增強家校協同做好“雙減”工作的合力，進一步增強我們做好“雙減”工作的信心。

三是全力做好學生工作。學校要全面了解掌握學生的身心狀況，有針對性地做好學生教育引導和關愛幫扶工作；健全學生心理健康狀況的報告制度，加強心理健康教育。要認真開展學生返校情況的摸排，對未返校的學生，按照控輟保學聯控聯保的有關規定，切實做好勸返複學的工作。要認真做好學校疫情防控工作，強化學生安全管理，深入開展多種形式的安全教育，確保學校安全穩定有序。

我先介紹到這裡，謝謝大家！

續梅：

感謝呂玉剛司長，接下來我們請王攀主任介紹北京市西城區去年秋季學期落實“雙減”的成效，以及教學質量保障的有關情況。

北京市西城區教委主任 王攀：

各位領導，各位媒體的朋友們，大家上午好！也給大家拜一個晚年，祝大家元宵節快樂！

西城區深入貫徹“雙減”各項決策部署，我們積極行動，主動作用，狠抓落實，取得了一定的成效。特別是根據區域內的質量監測情況來看，學生睡眠時間顯著增加，從數字上來看，睡眠在9個小時以上的學生人數增長了16個百分點；從體質健康來看，體質健康監測的優秀率和良好率都有不同程度的提升；再從作業上來看，作業的時長顯著下降，作業的質量顯著提升。家長對課後作業形式的認可度也達到了98.3%。依據課程標準，高質地完成了各項學習任務，學業的質量和水平都穩定在較高的水平。具體的做法有幾個方面：

第一，政府主導，強化頂層設計。

一是區域內成立了由主管區領導任組長的領導小組，整體統籌區域內“雙減”工作，確保重點問題能齊抓共管，集體研究，各項任務落實到位。健全四大工作保障機制，這四項工作機制就是協同聯動機制、典型案例推廣機制、專業支持機制、督查調研機制。比如説，及時發佈區域內工作動態，分享學校典型經驗，通過行政、教研、科研、督導，我們四支力量一起下沉到學校，具體指導和支持學校深入開展工作。

二是系統設計“2+X”政策支持體系。“2”是指兩個標準，是《西城區義務教育學校“雙減”工作評估要點》《西城區義務教育學校課後服務評估要點》。“X”是指系列 “雙減”政策文件，比如説《西城區義務教育階段學科作業設計與實施指導意見》《西城區義務教育階段課後服務課程建設指導意見》，這樣為學校的“雙減”提供標準化的參考。另外，結合校情，我們“一校一案”，打通“雙減”落地最後一公里。

第二，共建共享，激發主體發展活力。

這方面既注重自上而下的頂層設計，更注重自下而上的經驗分享和典型帶動，最大程度激發學校的活力和創造力。

一是凝聚思想共識，提升學校創造力。在區域層面開展了“大學習、大討論”的活動，強化對學校幹部的培訓，充分發揮其在推進“雙減”工作當中的引領作用。召開中小學教學工作研討會、校長論壇，就作業提質、教學評價、“一體化構建課內、課外課程體系”等問題進行研討；包括組織“圍繞落實‘雙減’，推進高質量義務教育”為主題的區教育科研月專場活動，展示了學校單元作業設計以及課後服務課程建設的實踐案例。

二是關愛教師成長，讓教育有溫度。以創新教師評優、管理、激勵機制，教師輪崗，探索彈性上下班制度，教師健康行動等，為教師提供加餐等為抓手，關愛教師成長與發展。比如在2021年底，在市財政撥付的課後服務績效的基礎上，適當增加了區域內教育經費的投入，用於提高教師的課後服務的補貼。

第三，立足“形成性評價+作業研究+課堂教學”聯動優化，打造“規範+高效”教學管理。

西城區以提高課堂教學有效性作為校內減負的切入點，秉承“教委行政推動——教科研部門行動研究——學校行為改進”的工作策略，實現對全區學校的教學引領和質量監控。

一是深化研討，構建高效課堂。構建了以青年教師風采展示活動、“啟航杯”“西城杯”“金秋杯”等為抓手的教學研究體系。例如，我區“金秋杯”課堂教學展示活動，市區級學科帶頭人和骨幹教師全員參與、率先垂范，圍繞“雙減”背景下形成性評價、單元整體作業設計進行現行研究和示範打樣，較好發揮了教學研究、學術引領、輻射帶動的功能。

二是開展三加聯動式研究，實現作業的“個性”和“彈性”。立足作業檢測教學效果、分析學情、改進教學方法的功能，開展“形成性評價+作業研究+課堂教學”三加聯動式研究。出臺單元知識圖譜和作業圖譜示例，研發單元作業設計思維模型，構建“基礎類—提升類—拓展類”分層進階作業體系。

第四，實施“升級版”課後服務，護航學生健康快樂成長。

上學期末，盤點了12家區屬少年宮、科技館等校外資源，開發了200多門課程課後服務“菜單”，學校來“點餐”。我區“雙減”工作案例《推行點“餐”到校豐富課後服務》入選教育部首批10個落實“雙減”的典型案例，同時積極動員高校、科研院所，家長委員會、公益組織等各樣社會力量參與到課後服務。同時借助教師流動，打破學段、校際的壁壘，讓優質資源更多惠及我們的學生。

同時，西城區以“立德樹人 五育並舉 優質供給”為基本的價值追求，也構建了“1+3+N”課後服務總體課程框架，指導各校“一校一案”“一校一策”，實施“升級版”課後服務。

第五，凝聚育人合力，家校社協同，優化學生成長環境。

從區域層面通過區家長學校網上課堂推送“國家和北京市‘雙減’政策分析”“家校社聯動做好生命守望者”等課程，就“雙減”政策進行深度解讀。同時從學校層面全面加強家校溝通，召開以規範辦學行為、減輕學生負擔為主題的家長會、家長沙龍等等系列活動，包括“家長課堂”“志願者”，走進校園內，增進家長對“雙減”工作的理解和支持。

西城區將繼續深入推進“雙減”向縱深發展，努力讓每一名孩子在全面的健康成長當中能夠感受到幸福，也讓每一名教師在教書育人當中獲得發展，更讓我們每一位家長和群眾能夠在教育改革的成果當中獲得滿意，努力做到有溫度的西城教育。我就介紹這些，謝謝。

續梅：

感謝王攀主任，最後請褚新紅校長介紹岳陽道小學去年秋季學期落實“雙減”的進展成效以及教學質量保障情況。

天津市和平區岳陽道小學校長 褚新紅：

各位領導，各位媒體朋友，新春快樂！“雙減”工作實施以來，我們岳陽道小學始終注重“發揮好學校教育主陣地作用”，持續強化校內“三個提高”，實現了學生和家長雙滿意，促進了教育的綠色轉型，形成“樂學習、快成長；全發展，行致遠”的教育共識，樹立起全面育人理念下的“大質量觀”。我從三個方面向大家進行介紹。

第一，向優質的課程要質量。

一是強化五育並舉。在嚴格落實國家課程方案的基礎上，構建了五育並舉的“融慧”課程體系，全面建設適合每個學生發展的“尚品、碩學、卓能、強體、崇勞”的優質課程。持續探索“小場地、大體育”，以“項目引領、競賽承載”為運行機制，唱響“每人每年一專長”，幫助我們的學生在體育鍛鍊中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛鍊意志。2021年我們全校學生的體質健康達標率達到了99.56%。引導每個學生主動從事力所能及的家務勞動，在勞動教育中樹德、增智、強體、育美。全校學生每週10個班級開展一人一崗“共創整潔校園”勞動實踐活動，這也使得我們本年度的物業保潔人員聘用比例下降了45%。

二是強化育人導向。以立德樹人為導向，著眼國家發展戰略、社會發展趨勢和學生的個性需求，聚焦核心素養，我們落實國家課程、融合地方課程、創新校本課程。學校利用五年來不斷完善的自選課程平臺，開設了自主閱讀、紅色教育、巧手勞技、藝術審美、體育健康、未來創客六大類82門課程和11門非遺課程，包括天津的楊柳青年畫，還有風箏魏、傳統相聲、傳統戲法、傳統快板等等，供學生自主選擇，走班上課。同時我們誠邀有專業特長的家長走進學校，帶領我們的學生深度開展了“中國共産黨百年風雲”“脫貧攻堅”“360行最美勞動者”等等項目研究，共同搭建起了課程育人的多維時空。

三是強化課程整合。我們將課後服務與課程計劃進行科學整合，遵循“安全第一，作業優先，興趣為本，活動育人”的原則，以學科延展、素質拓展、綜合實踐、德育主題及“愛的陪伴”家長課程相融合的形式，打通了課上與課下、校內與校外的壁壘，使得課程有效整合、合理延伸，使學習與實踐、體驗與探索緊密結合。我們還利用南開大學、天津美院、天津音樂學院等專業力量，聘請了藝術家、非遺傳承人等等這樣的專業技術人才承擔了20多門課後服務的課程，並且親自為孩子們授課。上學期，我們依託這些優質的資源的吸引力，全校學生的課後服務參與率達到了100%，學生和家長對課後服務的滿意率達到了99.2%。

第二，要向優質的教學要質量。

一是強化“學為中心”。我們針對減負提質的整體要求，通過持續開展序列化、專題化、全員化的課堂觀察和名師課例研究，引導全校教師自覺從以教為中心轉型到以學為中心。我們採取“三步導學”教育模式，在用好預學、組織好探學、設計好拓學上做足了功課。同時，聚焦學生高質量學習的“三個維度”，關注高質量教學的“三個細節”，創造高質量互動的“三種聲音”，以實實在在的行為轉變提升學生參與熱情，引導我們的學生在活動和體驗中收穫成長。

二是強化信息化賦能。開展數據支持下的教學實踐研究，應用“聽課本”軟體，對我們教師的教學行為進行觀察測評；使用“教學助手智慧卡”等技術手段對學情進行個性化分析，這樣有效提升了教與學的質量。同時，我們還建立全學科線上“學科工作坊”，每週聚焦“雙減”重點問題不斷拓展線上研修模式。一個學期，發佈了各種研修活動百餘場，共建共享教學資源3000余件，線上直播課程達到315節，並且評出校級推優能力點作業283份、優秀課例46節、優秀教研工作坊7個，實現了線上教研的經常化、數據化，形成教師研訓新樣態。教師還利用智慧校園平臺在線“答疑解惑”的鏈結，滿足了學生多樣化、個性化發展的需要。

三是強化作業管理。嚴格落實作業“六級管理”，從作業的預報、申報到協調、審批，再到公示、回訪，構建起科學的作業管理機制。從“管理部門研製度、學科備課研分層、師生互促研效果”三個層面，形成作業共研模式。開展“學科有效作業設計”和全學科特色作業展覽等活動。每日課後服務我們都為學生安排合適的自主作業時間，教師走班上課，面批面改，針對每一個完成作業有困難的學生進行一對一指導，實現學生作業的當日作業當日清。同時，我們還將學生學習中的共性問題和拓展性問題，錄製成具有學法指導功能的“微課膠囊”，發佈在我們的智慧校園平臺，在各學科的彈性作業中，供我們的學生和家長利用他們的時間進行個性化選擇，滿足了不同學生的學習需求。

第三，向多元評價要質量。

一是創新實施全要素的綜合評價。在“雙減”之下，我們從過去比較看重分數，到現在更多注重活生生的人，開展具有趣味性、實踐性、創造性的全學科期末“闖關嘉年華”活動，更多融入了遊戲活動和團隊合作，讓孩子們在玩中體會思考的樂趣、感受學科的魅力、感悟合作的意義的基礎上，進行了這樣的期末闖關活動。通過2700名學生全員參與的“習慣養成T臺秀”，我們全面展示學生在學習習慣、行為習慣等方面的成效和收穫，讓每一個學生都成為“良好習慣示範星”。

二是更加注重充滿挑戰的快樂評價。基於課程的學科技能延展，線上線下結合，利用課後服務時間舉辦每週一個主題的“一站到底、為你喝彩”岳小吉尼斯小項目挑戰賽，激發學生的學習興趣，培養學科素養，讓作業量減少後空下來的時間更加充滿趣味性。比如我們語文學科“拼音王國”，數學學科“數字大拼搶”，英語學科“秀出‘融慧’國際范兒”，還有道德與法治學科“祖國的成就我來讚”，勞動學科“擦玻璃大賽”等等，這些活動一系列的挑戰賽，都彰顯了小遊戲、大智慧，讓孩子們在歡聲笑語中激發探究、合作、創新的熱情。

三是強化激勵與改進導向的過程性評價。在“雙減”實施後，我們精心設計實施學生“每週成長記錄”，學生將一週的學習、生活、勞動、體育鍛鍊、特長髮展等整理成冊，從靜態的量化結果評價轉向動態的過程性評價。比如，在作業評價方面，我們特別關注學生作業過程中的表現，從“基礎全對”“及時改錯”“自我梳理”三個層次進行自我星級評價，並且按照相應的積分，兌換岳小專屬的手繪校園明信片，激發學生自我總結、自我反思和自我提高。教師寫的鼓勵性評語，在日積月累中持續激勵學生自主發展。此外，我們還定期為學生搭建了全方位、多角度、高層次的展示平臺，讓每個孩子都有機會綻放自己別樣的精彩。

“雙減”以來，家長對孩子學業負擔的減輕、學習興趣的提升、綜合素質的培養普遍給予了高度的認可。同時，也更多地關注了孩子在成長過程中的長遠發展需求。可以説，漫漫“雙減”之路，我們會進一步關注成長幸福，用我們的專業態度創造教育智慧，用教師的擔當尋求育人新途。這一路，我們五育同行，研思並重，共繪宏圖。

我就介紹到這裡，謝謝。

續梅：

感謝褚新紅校長。三位嘉賓的介紹就到這裡，下面我們進入答問環節，看看記者朋友們有沒有問題。

中國青年報記者：

呂司長您好，您剛才提到了，2022年要“一校一策”穩妥實施《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，想問您這個意見核心的要求是什麼？咱們怎麼落實呢？謝謝。

呂玉剛：

謝謝我們中青報記者的提問。這個問題大家都很關注，也是一項重大改革。我剛才在介紹情況的時候講過，今年1月份，中央辦公廳印發了《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，這是經中央深改委審議通過的一個重要文件。推動中小學建立黨組織領導的校長負責制，這是落實總書記重要指示精神，加強黨對教育工作全面領導的一項重要舉措，是堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務的必然要求，也是深化基礎教育改革，全面提高基礎教育質量的重要保障，所以我們必須把這個文件落實好。

這個《意見》重點對發揮中小學黨組織的領導作用、支持和保障校長行使職權、建立健全議事決策制度、完善協調運行機制等方面，作出了重要部署。特別是明確提出中小學校的黨組織要全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。校長要在學校黨組織領導下依法依規行使職權，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作，並對學校內部的包括學校黨組織會議、校長辦公會議等重要工作制度提出了明確要求。

下一步，教育部將會同中央有關部門，認真抓好《意見》的貫徹落實工作，加強分類指導、分步實施，推動改革穩妥落實到位。

一是抓好學習貫徹。要推動各地各校認真學習領會文件重要精神，深入開展學校黨組織書記的示範培訓，加強文件宣傳解讀。

二是加強工作部署。指導各地要認真制定落實《意見》實施方案，全面了解中小學黨組織的建設現狀，書記、校長的配備情況，摸清底數，建立任務清單和工作臺賬，“一校一案”積極穩妥推進實施。

三是完善配套政策。要研究制訂中小學校議事規則的示範文本、黨建工作的重點任務清單等配套制度，指導各地各校結合實際完善議事規則，著力健全學校內部運行機制。

四是開展跟蹤指導。建立基層聯絡點，特別是我們要總結前期一些地方試點工作的經驗，加強工作交流，總結經驗成效，研究解決在實施過程當中的一些新問題、新情況，宣傳一批典型案例，發揮好示範引領作用。謝謝。

北京廣播電視臺新聞廣播中心記者：

請問西城區教委王攀主任，教育部2022年工作要點中提出要進一步提高作業的設計水平，在堅持做好“壓總量、控時間”的基礎上，注重“調結構、提質量”，請問西城區在這方面有哪些具體舉措？謝謝。

王攀：

感謝您的提問，也感謝您關注作業設計的重要環節和問題。從“雙減”實施以來，西城區就把“一率兩性”作為工作的著力點，開展了作業質量的提升工程。“一率”就是課後服務時段的作業完成率，“兩性”是指作業的彈性和個性，以優化作業管理來撬動“雙減”向縱深發展。應該説，實施半年以來，在壓總量、控時間和提質量方面，取得了一定的成效。

我們認為，作業是課堂教學的必要補充，它更是課程、課堂教學和評價反饋的關鍵連接點，也只有把我們學習的目標、作業的目標和評價的目標一體化統籌設計，才能更好的鞏固學習成果，檢驗教學效果，也才能改進教學方法。也正是基於以上的認識，西城區依託教研部門開展了“課程+作業+評價”一體化的研究和實踐。下一步如何落實，主要體現在三點。

第一，要繼續規範教學行為。這一塊剛才向各位作了介紹，我們出臺了一系列文件，指導學校做好落實《西城區義務教育階段學科作業設計與實施指導意見》等。

第二，抓準作業設計的根本。我們也是以單元和知識領域為基本單位，梳理了單元的知識脈絡和要點，形成了知識圖譜。根據這樣的知識圖譜，再根據學科特點和學生的實際水平，從他的學習目標、學習內容，再到作業的目標、作業的內容、難度的結構以及評價反饋，來進行作業的分層分類設計，力爭實現作業的個性和彈性。

第三，要引領學校深入做好作業內容的設計和實踐。在全區已經開展了優秀案例徵集推廣活動的基礎上，下一步教研員將帶領各年級的老師，深入到課堂開展實踐式的研究，打通政策落地的“最後一公里”。與此同時，在課後服務階段，我們會根據學生學情的特點去匹配課後答疑課程、學習指導課程、拓展學習空間的課程，多措並舉地來提升學生的自主學習能力。謝謝。

南方都市報記者：

“雙減”背景下，學生的負擔減輕了，那麼如何採取有效措施，切實保障學習的效果和質量？如何跟蹤評價“雙減”的成效？謝謝。

教育部基礎教育司副司長 朱東斌：

謝謝這位記者的提問。您問的是一個“雙減”的核心問題，也是廣大家長特別關心的一個問題。“雙減”，減負是治標，目的是為了提質，促進基礎教育回歸育人的本質，促進學生全面健康發展。去年秋季學期以來，各地各校認真貫徹落實中央的“雙減”文件精神，把落實課程標準、保障教學質量作為一個重要的目標，不斷提升“三個水平”，就是作業設計水平、課後服務水平和課堂教學水平，取得了積極成效。剛才我們西城的王主任和天津的褚校長反映了學校層面、區域層面開展的工作和取得的成效。在此基礎上，下一步我們在保障學生的學習效果和質量方面，將重點抓好以下三個方面的工作。

第一個方面，強化教育教學管理。要求省級教育行政部門要分學科制定教學基本要求，要求學校健全教學管理規程，嚴格落實教學計劃，強化教師的備課和校本教研，提高課堂教學水平。要求教師要精準分析教情學情，通過學生的課堂表現、日常作業、期末考試、學業質量監測等途徑，逐一分析每個學生的學習情況，有針對性地做好輔導答疑和拓展提高工作。

第二個方面，提高教師的專業能力。我們要求各地各校把提高教師隊伍素質作為保障學習效果和質量的關鍵。一是要加強教師培訓，有效實施“國培計劃”和各級教師培訓計劃，切實提高教師的“六種能力”，包括教師育德能力、課堂教學能力、作業與考試命題設計能力、實驗操作能力、課後服務能力和家庭教育指導能力。二是要提高教研實效。充分發揮教學指導委員會以及各級教研機構的專業支撐作用。今年我們還將召開全國基礎教育教研工作會議，強化課堂教學指導，積極開展各個層面、各種形式的教研活動。

三是要強化展示交流。做好“基礎教育精品課”的遴選工作和國家級優秀教學成果獎的推廣應用，今年還要評選第三屆國家級基礎教育教學成果獎，積極開展優質作業展示交流和舉辦作業設計大賽。四是要通過信息化賦能。剛才呂司長也介紹了，我們今年要大力實施基礎教育數字化戰略行動，鼓勵教師充分利用信息技術，充分利用國家中小學網絡雲平臺的優質教育教學資源，優化教學設計，豐富教學內容，創新教學方法，推動信息技術與教育教學深度融合，不斷提高課堂教學的質量。

第三個方面，加強質量評價和檢測。一是要求各地各校進一步做好教學質量監測，注重質量分析和結果反饋。根據質量監測的結果，針對存在的不足，採取有效的改進措施，確保教學質量不斷提高。二是要求各地各校將“雙減”工作成效納入學校辦學質量評價體系，按照去年教育部等六個部門印發的《義務教育質量評價指南》的要求，體現問題導向，改進評價辦法，充分發揮質量評價的導向作用。三是為了更加客觀地了解各地各校“雙減”工作的落實情況，教育部也將委託第三方開展“雙減”落實情況的獨立調查，進行跟蹤評價。

謝謝。

人民網記者：

我的問題是，實施“雙減”之後，對老師的要求提高了，請問學校採取了哪些措施，來激發和調動落實的主動性、積極性和創造性呢？謝謝。

褚新紅：

非常感謝這位記者的提問。可以這樣説，教師是落實“雙減”工作最重要的基礎性的保障。我們學校也一直秉承著“讓教師享受教育的幸福，讓學生享受成長的快樂”的理念，通過多措並舉，不斷促進教師參與“雙減”的積極性、主動性和創造性，以此來促進教師和學生的共同成長。我覺得有這麼幾個方面：

第一，我們要全方位提升教師的素養。我們學校有面向全體教師的“六層+四格”教師研訓體系，這樣可以做到教師的培訓分類縱向到底、橫向到邊，實現教師培訓無死角。同時，在我們的培訓體系當中，還有教師們非常喜歡的“悅享教師”課程，我們通過這些課程，引導教師提高站位、放大格局，充分認識“雙減”工作的重大意義和深遠影響。再一個，幫助教師提升六種能力，我們搭建各種立體化的教師展示平臺，讓老師在“雙減”工作中積極作為，同時在工作中也充分感受成長的幸福。

第二，還應該強化機制的保障。學校會統籌安排整體工作，建立課後服務的教師團隊，健全教師的考核辦法，提高我們的管理實效。通過科學的安排課表和教師參與課後服務的日程表，還有教師在學校內對學生進行執勤護導的時間，科學安排這些時間，我們儘量做到使每一位教師的工作量達到基本均衡。同時，如果教師因病請假，我們的中層幹部和校領導會第一時間走進課堂，為教師進行代課，我們不鼓勵教師帶病工作。我們還為每一個級組安排了一位中層幹部，包聯這個級組，協助各班班主任，協調解決各方面出現的問題。我們還優化了課後服務的經費保障，做到了課後服務費用百分之百用到教師身上。

同時，剛才我也介紹了，充分利用了各方面的專業人才，包括大學生，還有有熱情、有能力的家長資源，走進我們的課後服務進行授課，以此來減輕教師的工作量，還有他們的壓力。再一個，注重對教師的人文關懷。作為學校的管理者，應該用心用情用力去關注每一位教師，關注他們情緒的變化，關注他們家庭當中遇到的實際困難，比如説老人的生病、老人的照看，還有子女的接送等等，遇到這樣的問題，我們都會有年級主任反饋給學校，第一時間去協調解決。

同時，我們還充分發揮了學校工會的作用，工會會充分徵求大家的意見，根據需求為教師採買最實用的用品。再一個，工會在積極宣傳教師取得成績的方面，也做了大量工作，工會充分利用了學校的公眾號和宣傳欄、校園海報等欄目，積極弘揚教師師德的正能量，在全校範圍內形成了積極向上的氛圍，也讓取得工作成績的這些教師在工作崗位上充分感受到幸福感、獲得感和成就感。

謝謝。

封面新聞記者：

近期遼寧葫蘆島、廣西百色等地由於疫情暫停了開學，可能要先線上學習。我們知道，國家中小學網絡雲平臺保障線上教學也是發揮了巨大作用。剛剛也提到了進一步升級國家中小學網絡雲平臺，在這樣的形勢和“雙減”的大背景下，將如何更好發揮這個雲平臺的有效作用，來推進我們的優質資源共享呢？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問。國家中小學網絡雲平臺是在2020年疫情突然暴發的情況下開發建立起來的，這個平臺在建設和資源開發當中，緊急依託教育發展水平高的地區、辦學水平高的學校、教學能力強的教師和專業技術水平高的技術團隊，共同開發建設而成的，提供了豐富的專題教育資源和覆蓋各個年級、各個學科的優質課程教學資源。

兩年來，這個平臺不僅為疫情期間停課不停學、大規模在線教育實踐提供了重要支撐，而且為促進信息技術與教育教學深度融合、推動優質教育資源共享、全面提高基礎教育質量發揮了十分重要的作用。特別是在邊遠貧困農村地區，實現了優質教育資源的共享。至今累計瀏覽次數超過60億次，可以説發揮作用非常廣泛，應用效果也普遍受到了好評。

面向構建高質量教育體系的新要求，也適應信息技術發展的新形勢，教育部提出要實施教育數字化戰略行動，以教育信息化引領教育的現代化，並把加強國家中小學網絡雲平臺建設與應用作為重要舉措，使其更好地服務基礎教育的高質量發展，部裏專門對這項工作做出了重要部署。下一步，我們將重點從這幾個方面進一步抓好這個平臺的建設與應用工作。

第一，堅持需求牽引，突出“五個服務”。以需求為導向，進一步拓展它的服務功能，充分發揮雲平臺在教育教學中的重要作用，服務學生自主學習，服務教師改進教學方式，服務學校共享優質教育資源，特別是農村地區、薄弱學校，服務家校協同育人，服務應急狀態下的“停課不停學”工作。這兩年來，我們統籌做好疫情防控和教育教學工作，在一些地區疫情散發的情況下，停課的時候，各地都普遍使用了這個平臺。

第二，堅持質量至上，匯聚優質資源。嚴格資源質量的標準和技術規範，健全資源質量的審核機制，確保資源的專業化、精品化、體系化。要重點建設匯聚包括專題教育、課程教學、課後服務、教師研修、家庭教育、教學改革經驗等六類資源。原來這個平臺主要是專題教學資源和課程教學資源，我們做了新的研究和設計，現在有六個板塊的資源，其中課程教學資源要覆蓋各個教材版本的全部課程。原來的課程資源主要是依靠了國家統編教材和人教版的教材，下一步要覆蓋各個教材版本的課程教學資源。

第三，堅持應用為王，完善推進機制。要把應用工作作為最重要的目標，把工作落到實處。要把平台資源的應用作為深化教育教學改革、全面提高教育教學質量的重要途徑和有力抓手，加大部署推動使用的力度。各地各校要高度重視，將雲平台資源的常態化使用納入學校教育教學管理基本要求和辦學質量評價重要內容。要加強使用培訓的指導，將雲平台資源的有效使用納入各級教師培訓，作為全國中小學教師信息技術應用能力培訓的重要內容。

要健全應用激勵機制，這個平臺從一開始就有一項很好的制度，所有的資源全部免費使用，今後仍然是全部免費使用，鼓勵大家使用。鼓勵教師積極學習借鑒雲平臺的資源案例，開展校本教研、集體備課、輔助教學，重點推廣一批應用成效顯著的典型案例。包括我們現在正在實施的國家級基礎教育精品課遴選工作，也是推進雲平台資源使用的一個重要抓手，帶動我們教師應用信息技術能力的提升。新産生的、新遴選的國家級的精品課將源源不斷地提供到這個平臺上去，實現資源的更新迭代。

各地各校要堅持把雲平台資源的充分應用與整體推進智慧教育緊密結合起來，從實際出發，統籌加強智慧課堂、智慧作業、線上答疑、網絡教研等多場景的應用，加快提升基礎教育信息化水平。今年教育部將召開融合信息技術深化教學改革的推進會，全面部署基礎教育信息化工作，把信息化作為實現基礎教育高質量發展的重要途徑和有效工具。

我就介紹這些，謝謝。

續梅：

感謝剛才幾位記者朋友的提問和嘉賓的回答，我看現場各位記者也沒有什麼問題了，如果後續有，可以再跟我們聯絡。後天，也就是週四，我們將舉行第二場教育新春新聞發佈會，也歡迎各位記者朋友參加。最後，再次祝各位嘉賓、各位記者朋友元宵節快樂！今天的新聞發佈會就開到這裡，謝謝！