一系列新舉措全面助企紓困、擴大投資——財政政策加力提效穩經濟

留抵退稅新增1400多億元、專項債券在6月底前基本發行完畢……國務院近日出臺的6方面33項紮實穩住經濟的一攬子政策措施中，有24項直接涉及財政職能。目前，一系列力度大、含金量高的財政政策措施正在落地生效，支持穩定經濟大盤，推動經濟運行在合理區間。

“今年以來，財政部會同有關部門全面落實大規模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實施進度，強化退稅資金保障，確保企業特別是小微企業及時享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業減負紓困。”6月2日，財政部部長助理歐文漢在財政支持穩住經濟大盤工作新聞發佈會上説。

近期，財稅部門在優先安排小微企業退稅的基礎上，大幅提前中型企業和大型企業存量留抵退稅實施時間，將中型企業存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應在上半年集中釋放。

為應對經濟下行壓力，著力穩市場主體穩就業，國務院決定進一步加大留抵退稅政策力度，將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達到約1.64萬億元。

“實施大規模增值稅留抵退稅政策是今年宏觀調控的關鍵一招。增值稅留抵退稅政策擴面、加量，進一步擴大納入政策範圍行業企業，使能享受到這項政策的市場主體進一步擴大，政策普惠性特徵更加突出。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬向經濟日報記者表示。

國務院在一攬子政策措施中要求，抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。同時，適當擴大專項債支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華認為，加快地方政府專項債券發行使用並擴大支持範圍，有利於擴大有效投資，發揮政府投資的乘數效應，引導社會投資方形成穩定預期。

在支持保産業鏈供應鏈穩定方面，一系列財政政策支持打通産業鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，協同推進産業鏈供應鏈穩定和經濟循環暢通。

比如，加大對重點産業鏈穩定運行的支持力度，聚焦重點産業鏈，安排專項資金支持製造業領域補短板、強弱項；加大中小企業支持力度，加快培育一批“專精特新”企業和製造業單項冠軍企業。

在疫情中受到較大衝擊的民航業，成為重點紓困對象。財政部會同有關方面出臺多項財稅政策，包括暫停航空企業分支機構預繳增值稅，退還航空運輸業企業留抵稅額，對國內客運航班實施階段性財政補貼等。同時，加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。比如，安排約50億元，擇優支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本；安排63.6億元資金支持加快農産品供應鏈體系建設、實施縣域商業建設行動。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，隨著疫情形勢逐步得到控制，生産生活秩序逐步恢復，在力度更大、節奏更快、目標更明確的財政政策的作用下，微觀主體的積極性和活力將逐步被激發，中國經濟運行將重回需求回升、供給暢通和預期向好的軌道。

“要統籌好財政資源，及時紓解預算執行和政策實施中可能存在的阻滯，關注政策實施的‘最後一公里’，保障政策效應充分發揮。”石英華説。（記者 曾金華）