中國這十年：人民代表大會制度更加成熟更加定型

黨的十八大以來，理論和實踐創新不斷推進——
人民代表大會制度更加成熟更加定型

6月29日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會第十三場。全國人大常委會副秘書長汪鐵民、全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳介紹新時代堅持和完善人民代表大會制度的進展和成就。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，形成習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。”汪鐵民説。

黨的十八大以來，立法工作呈現任務重、覆蓋廣、節奏快、質量高的特點。全國人大及其常委會新制定法律69件、修改法律237件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件。迄今現行有效的法律有292件。

十年來，編纂民法典，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律；國家安全法律制度體系基本形成，制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律；制定和實施強化公共衛生法治保障立法修法計劃，推動在法治軌道上做好疫情防控工作；從法律制度上解決群眾關心的突出問題，制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進法等；初步形成生態環保法律體系，制定和修改長江保護法、黑土地保護法、森林法等20多部法律。

宋銳介紹，發揮人大在立法工作中主導作用的前提是堅持黨對立法工作的集中統一領導，完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，匯聚各方面立法工作的合力。

十年來，全國人大常委會突出重點、講求實效，實行正確監督、有效監督、依法監督，交出了一份人民滿意的沉甸甸的成績單。這十年，全國人大常委會聽取審議關於監督工作的150多個報告，檢查50余部法律的實施情況，開展25次專題詢問和45項專題調研，助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

聚焦生態環保領域突出問題。全國人大常委會連續5年開展執法檢查，先後檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境保護法等5部法律的實施情況。

盯緊百姓的錢袋子，守好國有資産的家底。據介紹，全國人大常委會加強預算決算審查監督和國有資産管理情況監督，加快完善工作機制制度，突出全口徑審查、全過程監管，作出關於加強國有資産管理情況監督的決定，修訂關於加強中央預算審查監督的決定，出臺關於審計查出突出問題整改情況監督、人大對地方政府債務審查監督等文件，紮實推進預算審查監督重點拓展改革。

加強對監察、司法工作監督，維護社會公平正義。2018年全國人大常委會首次對“兩高”相關工作進行了專題詢問，2020年首次聽取審議國家監委關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。“這標誌著人大對‘一府一委兩院’工作的監督步入一個新的境界、開闢了一片新的天地。”汪鐵民表示。

“人民參與民主的實踐越廣泛，意願表達得越充分，人民當家作主的實現就越真實，全過程人民民主也就更加富有生機活力。”宋銳説。

公開徵求意見成為人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。全國人大及其常委會健全常態化的法律草案公開徵求意見和意見採納反饋機制，十年來，共有217件次的法律草案向社會公佈徵求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議。

推進基層立法聯絡點建設，有效發揮了民主民意表達的“直通車”作用。據了解，全國人大常委會法工委已經設立了22個基層聯絡點，覆蓋了全國2/3的省份，而且還帶動省一級、設區市一級人大建立了5500多個基層聯絡點，全國人大常委會的預算工作委員會也建立了基層的預算審查聯絡點。

“這十年是人大代表工作機制更加健全、實現跨越式發展的十年。”宋銳介紹。（記者 張天培）