海南：蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設

我省將蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設
拉長鼓勵類産業清單
擴圍“零關稅”政策清單

《海南省統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》（以下簡稱《行動方案》）日前出臺。9月26日，省發展改革委、省商務廳相關負責人圍繞《行動方案》中提到的“蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設”相關內容進行解讀。

加快推動鼓勵類産業目錄調整優化

《行動方案》提出，擴大“一線放開、二線管住”試點範圍。大力推動海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區落地，支持試點擴區企業適用加工增值免關稅政策。

省商務廳相關負責人表示，我省積極推動加工增值稅收政策試點擴區。在海關總署等國家部委的支持下，加工增值政策率先在洋浦保稅港區實施，並擴大至海口2個綜保區。“下一步，將推動加工增值政策擴大到全島實施，引進更多的加工製造項目，促進生物醫藥和醫療器械、食品加工、新能源新材料、高端裝備製造等産業集聚發展。”

《行動方案》中説，促進鼓勵類産業擴圍享惠。加快推動海南自由貿易港鼓勵類産業目錄調整優化，進一步明確鼓勵類産業企業實質性經營標準，支持市場主體依規充分享受鼓勵類産業優惠政策。

“《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2020年本）》落地實施以來，對海南自貿港加大招商引資力度、惠及市場主體方面有重大意義。”省發展改革委相關負責人介紹，按照有利於自貿港封關壓力測試、推動四大主導産業發展、推動加工增值等政策充分落地、國際接軌等原則，我省將積極向國家爭取調整《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2020年本）》，進一步拉長海南自貿港鼓勵類産業清單，完善現有目錄，更加精準支持企業，讓自貿港政策惠及更多企業，激發市場主體活力。

積極推進交通工具及遊艇“零關稅”政策清單調整

《行動方案》還提出，強化“零關稅”政策優勢。積極推進交通工具及遊艇“零關稅”政策清單調整，擴展政策享惠主體範圍、清單目錄，優化政策適用條件。研究制定適合平行進口車的國六環保信息公開和認證標準，暢通進口車輛採購渠道。

省商務廳相關負責人介紹，目前，國家部委已出臺3張“零關稅”商品清單，並根據海南實際需求，對生産設備和原輔料2張“零關稅”清單進行了一輪擴圍。自政策落地實施至2022年8月，海關共監管“零關稅”貨物116.8億元，産品涉及船舶、遊艇、汽車、飛機、生産材料和生産設備。

接下來，我省相關部門將對“零關稅”商品清單的實施情況作全面評估，商國家相關部委優化清單、進一步擴大範圍。近期重點推進交通工具和遊艇、原輔料“零關稅”清單的擴圍。

確保第一批封關運作項目年內全部開工

封關運作工作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程。《行動方案》提到，加快推進封關運作項目。全面推動全島封關運作項目提速建設，確保第一批項目年內全部開工並加快建設。以超常規手段加強口岸、非設關地等基礎設施和配套設施建設。

省發展改革委相關負責人表示，《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區之間設立“二線”，“一線”放開，“二線”管住。

目前，我省有8個對外開放口岸，滿足全島封關運作“一線”進出需要；10個“二線口岸”，保障“二線”進出需要。

今年7月29日，海南自由貿易港全島封關運作第一批項目集中開工活動在海口秀英港舉行，9個項目同步在多個市縣動工，總投資14.17億元。

該負責人表示，接下來，全省要克服疫情影響，加快未開工項目前期工作，及時梳理解決要素保障難題，確保第一批封關運作項目年底前全部如期開工。（記者 傅人意 羅霞）