穩中向好新開局——2013年中國經濟回望之一 新華社北京1月21日電(記者 劉錚、李延霞、張辛欣)經濟增速從以往的兩位數平穩落到7%至8%的新平臺,“三産”超越“二産”經濟結構邁上新臺階——這一下一上之間,註定了2013年是中國經濟不平凡的一年。 面對錯綜複雜經濟形勢和較大經濟下行壓力,黨中央、國務院團結帶領全國人民,堅持穩中求進的總基調,科學創新宏觀調控方式,堅定不移推進改革開放,交出了一份穩中向好的成績單,實現了經濟社會發展的良好開局。 “穩、進、好”:成績來之不易 這是2013年中國經濟發展的成績單: 中國經濟比上年增長7.7%,高於預期目標0.2個百分點;居民消費價格總水平漲幅控制在2.6%,低於控制目標0.9個百分點;第三産業佔GDP之比提高到46.1%,歷史上首次超過第二産業…… “穩、進、好。”國家統計局局長馬建堂用這三個字概括2013年中國經濟運行的總體特徵,具體來説就是整體平穩、穩中有進、穩中向好。 “平穩”二字不平常。對於進入增速換擋期、轉型升級期的中國經濟而言,換擋不失速是轉型升級的前提條件。習慣了多年兩位數高增長的中國經濟,增速在2010年最後一次達到兩位數平臺之後多是一路下行,讓外界不免有些擔憂。 在北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲看來,中國經濟總體下行已持續3年,但在2013年有所不同:2013年經濟增速始終在7.5%至7.8%之間小幅波動,説明“中國經濟已經基本確定了新的平穩增長區間,這是標誌性事件”。 與經濟增速的平穩相比,百姓更能直接從中受益的是物價漲幅的平穩。儘管2013年“豬週期”再起,但中央及時強化了調控,全年豬肉價格漲幅控制在0.3%,“二師兄”沒能再像往年那樣發威。特別是2013年糧食産量突破6億噸大關實現“十連增”,更是為穩定物價奠定了紮實的基礎。 “去年除了牛羊肉、牛奶價格較高以外,其他日用品價格都上漲不大。”56歲的濟南市民李程説,老兩口吃飯每月花費600元左右,養老金每年都漲,在這種情況下,感覺物價上漲對他們的影響並不大。 馬建堂認為,中國經濟增速和物價的搭配“某種程度上在全球恐怕也是獨領風騷”。2013年在中國經濟實現7.7%增長的同時,據世行預測美國經濟增速為1.8%,俄羅斯為1.3%。在2013年10月份中國CPI達到3.2%的年內高點時,經合組織數據顯示印度CPI上漲11.1%,俄羅斯上漲6.3%。 更難能可貴的是,中國經濟在增速平穩下臺階的同時,努力使質量和效益上了新臺階。 “第三産業首次超過第二産業,這是歷史性變化,是中國經濟社會發展到了新階段表現出的新特徵。第三産業將逐步成為主導産業。”國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁認為,今後重化工業增速將持續下滑,第三産業發展將節節加速,對吸納就業、保護環境和支撐傳統製造業升級都將起到關鍵性作用。 “穩、活、托底”:創新宏觀調控方式 回首2013年,千變萬化的經濟形勢中,有這麼一個意味深長的“不變”——全年中國存貸款基準利率和存款準備金率一次沒有動,甚至在銀行間市場一度出現流動性緊張局面的情況下仍不大規模“開閘放水”。 中國宏觀調控的思路在這一年發生了重大變化。從中國經濟發展和宏觀調控歷史經驗看,每當經濟遇到較大困難時,往往是宏觀政策大轉向、大力度出手的時候。然而,海內外的觀察家注意到,這一次大不相同。 事非經過不知難。回首一路走過來的2013年,特別是上半年世界經濟低迷不振,中國經濟增速連續下滑,二季度增速已落至年初提出的預期目標7.5%,市場預期前景不明,外界對中國經濟跌破底線充滿擔憂。 在這樣的關鍵時刻,7月30日,中共中央總書記習近平主持中央政治局會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議強調,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底,努力實現三者有機統一。下半年經濟工作要堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性,提高針對性、協調性,根據經濟形勢變化,適時適度進行預調和微調,穩中有為。 7月9日,國務院總理李克強在部分省區經濟形勢座談會上提出,宏觀調控要立足當前、著眼長遠,使經濟運行處於合理區間,經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”。 處驚不變,凸顯定力。在不出臺新的大規模刺激計劃的同時,中央出臺了加快棚戶區改造、發展節能環保産業、促進信息消費等一系列措施,精準發力擴大內需、支撐實體經濟發展。 春江水暖鴨先知。華為首席財務官孟晚舟説,2013年得益於寬帶中國、信息消費等新增長點,公司在運營商網絡、企業業務和消費者領域均獲得了快速發展,全年銷售收入將比上年增長約8%,營業利潤率提升約3個百分點。 “經濟在2013年中期開始能夠穩住並逐步向好,很重要的原因就是中央加強對經濟工作的領導,積極創新宏觀調控方式。”馬建堂把宏觀調控方式的創新歸納為16個字:明確區間,穩定政策,重在改(革)調(結構),長短結合。 馬建堂説,穩定政策為市場主體創造了可以預期的平穩的政策環境,同時向改革要動力,向開放要活力,向結構調整要發展的潛力。政策既著眼于解決當前問題,更著眼于為長期平穩可持續發展打造基礎。 2013年中央還著力取消和下放行政審批權、改革工商登記制度、對部分小微企業免稅等改革措施,激發微觀主體的活力;大力淘汰鋼鐵等落後産能,加強對戰略性新興産業和服務業的扶持力度;加大民生領域的財政投入,不斷提高基本養老金、醫保報銷比例等社會保障待遇水平,努力為人民生活“兜住底”。 “2013年通過創新宏觀調控方式,中國形成了一整套穩增長、調結構、促改革、惠民生的新的宏觀政策體系。正是在這種新的宏觀政策體系作用下,中國經濟才能在2013年找到新的平穩增長區間。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群説。 “改革、改革、還是改革”:激發中國經濟不竭動力 中國經濟2013年的穩中向好,為2014年經濟持續健康發展奠定了堅實的基礎。然而,當前中國經濟回升基礎不牢、內生動力不強問題仍然突出,增強投資和消費這兩大驅動力的手段仍然比較有限。特別是在經濟下行壓力之下,産能過剩頑疾更加凸顯,房地産調控處於膠著狀態,而地方融資平臺、影子銀行等風險也在積累。 未雨綢繆,方能立於不敗之地。我們要看到經濟運行中有利局面,特別是全面深化改革將為中國經濟帶來新的動力。馬建堂説,研究判斷中國經濟運行走勢一定要看基本面、抓基本格局。中國的城鎮化、工業化、信息化和農業現代化仍在推進過程中,這一過程既産生巨大的投資需求,也會産生相應的消費需求,還會改進供給的效率。 以新型城鎮化為例,中央已經明確提出,到2020年,要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。 “這3個‘1億人’目標,蘊含著巨大的投資和消費需求,也提出了艱巨的改革攻堅任務,是未來十多年時間裏穩增長的潛力、調結構的支撐、促改革的方向、惠民生的手段。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民説。 結構調整雖然是個痛苦的過程,但也充滿機遇。抓住這樣的機遇實現躍升,企業將由大變強,經濟將轉型升級。 “傳統成長路徑放緩促使家電企業尋求新的成長空間,探索與互聯網融合發展是家電企業轉型的重要戰略。”TCL董事長李東生説。2014年,TCL將大力發展超高清4K電視、4G手機等新的業務增長點。 進入發展新階段的中國經濟,傳統支撐力量比如廉價勞動力和資源、旺盛外需等都在消退,亟待通過全面深化改革注入新的活力。2013年黨的十八屆三中全會規劃了全面深化改革路線圖,而簡政放權、利率市場化等關鍵領域改革已提早動手推進,2014年則步入全面深化改革的開局之年,改革攻堅戰將打響。 “改革、改革、還是改革,是2014年中國經濟將保持平穩較快發展的很重要原因。”馬建堂説,這些已經採取的和將要採取的改革措施,一定會激發國家發展的內生活力,一定會激發市場主體的創造力,一定會調動挖掘經濟發展的潛力。 2013年國民經濟發展穩中向好 2013年,面對極為錯綜複雜的國內外形勢,黨中央、國務院團結帶領全國各族人民,深入貫徹落實黨的十八大精神,堅持穩中求進的工作總基調,堅定不移推進改革開放,科學創新宏觀調控方式,國民經濟呈現穩中有進,穩中向好的發展態勢。 初步核算,全年國內生産總值568845億元,按可比價格計算,比上年增長7.7%。分季度看,一季度同比增長7.7%,二季度增長7.5%,三季度增長7.8%,四季度增長7.7%。分産業看,第一産業增加值56957億元,增長4.0%;第二産業增加值249684億元,增長7.8%;第三産業增加值262204億元,增長8.3%。從環比看,四季度國內生産總值增長1.8%。全年萬元國內生産總值能耗比上年下降3.7%。 >>>詳細閱讀 新華網1月20日電(王悅威)國家統計局1月20日發佈了2013年GDP數據,據初步核算,2013全年國內生産總值568845億元,按可比價格計算,比上年增長7.7%。銀河證券首席總裁顧問左曉蕾在接受新華網採訪時表示,7.7%的GDP增速符合中國經濟的潛在增速,符合預期。2014年,中國經濟仍將延續這一平穩的態勢。 >>>詳細閱讀 |
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