【導讀】國務院常務會議分析研究一季度經濟形勢，部署落實深化經濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發展措施。

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院總理李克強昨天（16日）主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發展的措施，決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策。

    金融服務“三農”發展的措施包括：首先要豐富農村金融服務主體；其次要加大涉農資金投放，並特別提到：對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策；還有要發展農村普惠金融；要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持；要培育農村金融市場；要加大政策支持。

    會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。會議還指出，保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容，決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策。

    復旦大學公共經濟研究中心主任石磊表示，分析經濟形勢可以從月環比和季度環比以及未來中長期預期幾個角度來進行，但如果過度強調短期經濟增長率，勢必會忽視一些重要的短期因素。比方説，第一季度經濟波動受到的影響因素可能來源於過去積存下來的一些部分因素，以及最近金融形勢當中一些不確定的因素，還有對未來的預期。短期波動並不一定説明全年走勢如何，第一季度各項綜合指標狀況確實仍然處在我們預期的界域之內。

    為什麼國務院特別強調把近期的政策重點，集中在農村發展和農村金融支持這個領域？石磊表示，未來影響經濟增長的因素很多，但目前能夠把四個方面綜合統一起來的最好的投資領域的選擇，就是農業的發展和農村金融對農業的支持。目前的一個基本現實是，原來的時候，農村金融不姓“農”，農村金融姓“商”，農村金融在農村、在農業，但不為農業農村服務，這就帶來了城鄉關係和二元結構的進一步惡化。要想讓農業對經濟增長做出更重要的貢獻，沒有很好的金融支持是不行的。而支持要有具體政策落腳點，沒有政策落腳點，光是強調重要性也沒有意義，所以要支持農業，必須改變農村金融的一些政策。

    總體上來看，保增長必須借助於新農村的發展，保增長必須跟調結構相結合，保增長必須跟惠民方針相結合。 

    會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。如何理解涉農金融機構往下“沉”？

    石磊指出，“向下沉”首先是農村金融一定要屬農，不要三心二意，不要好高騖遠，不要越俎代庖，不要做自己不擅長、不應該做的事。國家應該有相關的政策和體制上的安排。跟昨天召開的常務會議的主要精神相配套的一些優惠的政策已經出臺了，包括稅收的減免、額度的放寬限制、存貸比的放鬆等等，這都是著眼于把國家明確支持農村金融發展的政策落到實處。

    保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業，扶持小微企業發展，會議決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策。大學畢業生現在已經面臨找工作了，怎麼看這些政策對這部分群體將起到的扶持作用？

    石磊認為，第一季度反映出來的就業形勢很嚴峻，高校就業嚴峻反映的不僅僅是高校自身的問題，也是對整個國民經濟運行狀況的綜合反映。此外，高校就業率跟一般社會的就業率反映出來的問題不一樣，因為高校畢業生的人力資本積累時間較長，勞動力再生産成本較高，如果這部分人找工作難的話，就會導致嚴重的社會問題。而且這部分人的工資向下調整的空間並不大，因為他們人力資本積累時間長、成本高，跟普通的、沒有專用技術的農民工工資的下調壓力是不一樣的，因此國家把解決就業問題的重點放在高校畢業生上，這個政策的口徑選擇是對的。

    石磊説，今年中國宏觀經濟處在下行通道裏面，受到直接影響的一個方面就是就業，因為就業跟經濟穩定增長是嚴格的線性關係。如果那些支持穩增長、調結構的政策能夠真正付諸實施，就能夠以此促進宏觀經濟相對穩定增長，在第二季度中出現比較穩定的情形，相信今年第二季度到第三季度，高校畢業生就業會出現比較樂觀的情形。