李克強開放“禁區”調動社會資本
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-10-25 19:39 來源: 一財網
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    國務院總理李克強10月24日主持召開國務院常務會議,決定創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間等事項。國有資本的加大投入,無論是哪個領域,都容易引發外界的爭議,而社會資本則是市場自由的精靈,他們往往能尋找到最佳的項目。不過,當下的現實卻是不少領域,國有資本進去效率並不高,但有能量的社會資本又隔著“玻璃門”進不去。

    如今,這扇門正在被強勁的改革之風吹開。國務院總理李克強10月24日主持召開國務院常務會議,決定創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間等事項。擔任總理以來,李克強已經很多次為社會資本吶喊,為他們推開充斥著壟斷和壁壘的市場之門。

    這次會議指出,創新投融資機制,在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門,與其他簡政放權措施形成組合拳,以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘,營造權利公平、機會公平、規則公平的投資環境。

    看似平淡無奇的措辭,卻是李克強受市場啟發的舉措。今年7月,李克強總理主持召開經濟形勢座談會,有多位企業家談到公平競爭的投資環境,珠海格力集團有限公司董事長董明珠就直言,“只要有公平競爭的環境,企業自己就可以做好!”李克強連連點頭,稱讚董明珠的建議“很有啟發”。

    當下經濟下行壓力加大,9月出口的情形有所好轉,但是作為三駕馬車之一的投資卻增速不斷下滑。由於不宜啟動“四萬億”這樣的大規模投資計劃,調動社會資本參與經濟建設就是最佳的選擇。正如李克強在當天常務會議上所言:“投資不能僅靠政府,而要創新重點領域投融資機制,充分吸引社會、民間投資。”

    打造公平競爭的環境,就是政府的錦囊妙計。如果一個領域,社會資本都不能入門,那根本就無從競爭,更何談公平。為此,開放的先手棋就是大開方便之門,讓禁區成為“景區”,各類投資者都能進來飽覽“風景”。

    且看此番推行五條措施:一是進一步引入社會資本參與水電、核電等項目;二是支持基礎電信企業引入民間戰略投資者;三是加快實施引進民間資本的鐵路、港口、環境項目;四是支持農民合作社、家庭農場等投資生態建設項目;五是落實支持政策,吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等加大投資。

    這些舉措不只是開放某些領域,更是持續開放的信號。中國高儲蓄率的民間社會基本上不缺錢,缺的是投資渠道和投資機會,當然,對普通人群而言,還需要一個集納閒散資金的平臺。比如,通過眾籌等網絡創新模式,已經有越來越多錢流向有資金需求的項目。不過,從國家層面看,調動社會資本還需要更大規模開放政策。

    要知道,開放並不只是對外開放,也有對內開放。正如此次常務會議一口氣推出的五大舉措,條條都涉及對社會資本開放。一些領域過去很少甚至完全沒有向民間資本開放,像核電、基礎電信等領域;還有一些領域的投資之門此前只能伸進去一隻手,現在則是可以探進整個身子,比如水電、內河運輸、垃圾處理等。

    顯然,當下對社會資本的開放,有兩個方面的動力:一方面,決策層的開放意識與觀念都到達一個全新的高度,並且形成共識,那就是讓社會資本進入的禁區越少越好;另一面,經濟的發展後勁需要社會資本發力,要調動它們的積極性必須有甜頭,如今經濟下行的壓力在倒閉政府的改革,只有吸引社會資本擴大投資,國家社會才可能雙贏。

    正如此番常務會議所指出,“使投資者在平等競爭中獲取合理收益,有利於更大激發市場主體活力和發展潛力,改善當前投資動力不足的狀況,穩定有效投資,增加公共産品供給,促進穩增長、調結構、惠民生。”

    具體而言,李克強在會上就積極鼓勵推廣政府與社會資本合作的“PPP模式”。他説,要讓社會投資與政府投資相輔相成。“一些地方政府已經有過類似的探索,有關部門要注重總結其中的經驗、教訓,積極推廣試點經驗,在更大範圍內拓展廣泛的投資空間。”

    我們可以設想,在未來還會有更多的領域向社會資本開放,合作的模式也會豐富多彩,當經濟“禁區”越來越少,不同所有制資本能夠融合發展,中國經濟的效率才會越來越高。如此,國有資本和社會資本就能形成一個良性循環。

    當然,政府所要做的並不只是將大門打開,也還需要提供更高水平的公共服務,為市場服務、為公眾服務,才能真正讓社會投資者放心投入。(田享華) 

責任編輯: 康麗琳
 
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