緩解經濟下行壓力 打造經濟升級版
國務院重點推進六大領域消費

    國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效；決定進一步放開和規範銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平；確定發展慈善事業措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。

    會議指出，消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關係最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新産業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環境，讓群眾“願”消費。加強農産品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅遊“宰客”等不法行為。

    會議要求重點推進六大領域消費。一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發展和農村電商配送。加快健康醫療、企業監管等大數據應用。二是促進綠色消費，推廣節能産品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。三是穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅遊休閒消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅遊富民等工程，建設自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。六是鼓勵養老健康家政消費，探索建立産業基金等發展養老服務，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。用更好的産品與服務，讓人們放心消費、享受生活。

    接受《經濟參考報》記者採訪的多位專家認為，當前經濟下行壓力依然較大，此時部署促進消費擴大和升級有助於穩住增長速度，而有針對性的確定重點推進移動互聯網、物聯網等六大領域又非常有益於提升經濟增長的質量。北京大學副校長劉偉表示，新世紀以來我國固定資本形成所佔的比重已經達到50%左右，這種高積累對我國一定時期的高增長具有積極作用，但同時也帶來了投資效率降低，産能過剩以及經濟增長不可持續等一系列問題。伴隨著生産結構的變化，需求結構也必然要發生變化，第三産業的地位提升需要在最終需求方得到居民和政府消費的配合。因此，在需求領域，由資本拉動轉化為消費拉動也是我國由上中等收入國家向高收入國家發展過程中的必然選擇。

    對於此次會議確定將重點推進的六大領域消費，經濟學家普遍認為針對性很強。對於擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，中國社會科學院經濟所研究員張曙光説，前三季度消費品網上零售額高達18238億元，佔全部零售額的10%，同比增長49.9%，預示著零售業業態的變化方向。

    2009年4月15日，國務院召開常務會議強調：“進一步完善家電下鄉政策積極擴大文化旅遊信息等服務性消費穩定住房汽車等大宗消費。”5年後，本次會議再次要求“穩定住房消費”，專家認為，雖然提法相同或近似，但應注意不同時期政策含義上的區別。中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長李雪松認為，當前應該促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求。他説，中國現存住房中有很大一部分是改革開放以前建造的，許多一套房家庭住在老舊住房中，迫切希望改善住房條件，因此中國住房的改善型需求依然巨大。這部分改善型需求因“限貸”導致的高首付和高資金成本而被抑制。

    商務部研究院研究員金柏松説，當前經濟下行壓力仍然較大，世界銀行建議明年中國經濟增長目標定在7%。在此時，國務院出臺促消費措施有利於防止經濟“硬著陸”，大方向無疑是正確的，但在具體落實上還需要拿出更多舉措。比如會議要求“增加收入”，那麼首先要考慮如何提高企業利潤率，這就要想辦法提高企業的勞動生産率，也就是要促使企業加強研發投入。（記者 方燁）