從居民角度看，要實現消費市場擴大升級，必須讓群眾“能消費、敢消費、願消費”。“能消費”，就是要讓居民“有錢花”。“敢消費”，關鍵在於社會保障體系不斷完善。“願消費”，就是多提供適銷對路的新産品，完善消費環境，不斷提升消費者的消費意願

    10月29日召開的國務院常務會議指出，要發揮消費作為經濟增長的重要“引擎”作用，推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。在當前我國經濟下行壓力持續的情況下，通過持續推出一系列改革措施，增加市場有效供給，充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力，將對穩增長、調結構、惠民生等起到重要促進作用。

    近年來，我國消費市場保持平穩較快增長。今年前3季度，最終消費支出對我國經濟增長的貢獻達到48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，表明消費的拉動作用不斷增強。但同樣不應回避的是，我國消費市場目前的發展水平，與龐大的人口基數相比，仍然存在明顯不足。如果能夠抓住當下有利的改革窗口，加快破除一些體制機制層面的束縛，我國消費市場的規模將會進一步擴大，消費市場的水平也將得到升級。

    從消費主體即居民角度看，要實現消費市場擴大升級，必須首先讓群眾“能消費、敢消費、願消費”。所謂“能消費”，就是要讓居民“有錢花”。換句話説，只有居民收入增長了、腰包鼓了，才有進行消費的能力和本錢。近年全社會整體收入水平明顯提高，但也存在貧富差距有所擴大、部分人群的消費能力還不強的問題。因此，此次國務院常務會議提出，一方面要加快出臺涉及收入分配製度改革的配套措施和實施細則，使不同群體之間的收入差距保持在合理水平；另一方面，要多渠道促進農民等群體收入增長，提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。

    所謂“敢消費”，關鍵在於社會保障體系不斷完善。許多國家的經濟發展歷史和現實都表明，居民收入增長與社會消費增長之間並不必然存在正相關關係。如果社會保障制度不完善、社會保障水平過低，群眾關於養老、教育、醫療、住房等保障沒有得到根本解決，那麼即便群眾手裏有了錢，也會儲蓄起來不敢花——這也是我國居民儲蓄率長期居高不下的重要原因之一。對此，此次國務院常務會議提出，要健全社保體系、提高醫療保險保障水平、全面推開大病保險、統籌推進社會救助體系建設，就是要通過織牢社會保障這張大網，解決居民有錢不敢花的後顧之憂，增強居民消費的底氣。

    所謂“願消費”，就是多提供適銷對路的新産品，完善消費環境，不斷提升消費者的消費意願。我國消費市場發展受到部分壓抑的另一現實原因，是消費環境不夠完善，如因市場秩序不規範、企業誠信缺失、政府監管不嚴格等原因，導致消費市場內假冒偽劣商品較多、整體服務水平不高，人們對食品安全領域問題頻發、旅遊市場“宰客”不法行為難杜絕等多有不滿。再如，一些不合理的規章制度如國內貿易流通關卡過多等，增加了消費成本，也必然會抑制最終消費行為的實現。因此，通過推動監管改革及相關立法，加大對不法行為的懲治力度，實現我國消費市場擴大升級顯得尤為重要。

    此次國務院常務會議要求下一步重點推進信息消費、綠色消費、旅遊休閒消費、養老健康家政消費等6大消費領域建設。這些領域的特點，既符合産業變化趨勢、極具增長潛力，又符合民生需求、有助結構調整。相關産業企業若能加大創新力度、增加有效供給，將實現我國消費服務與消費需求升級之間的對接。（張 偉）