進入“新常態”的中國經濟，亮點頻現。今年前三季度，消費對GDP的貢獻率達48.5%，比投資貢獻率高7個百分點左右，消費正在逐步成為新的增長“發動機”。

    10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。此次會議關於推進消費擴大和升級體現出的最大特點是政策的系統性。

    制約消費需求增長的因素看似紛繁複雜，但從消費者的角度來看，花不花錢可以歸結為一個“生態鏈”問題：要看自己的錢包鼓不鼓（能不能消費），要看未來的支出風險大不大（敢不敢消費），還要看消費環境好不好（願不願消費）。因此，要擴大消費，需要讓老百姓“能消費”、“敢消費”、“願消費”。

    長期以來，國民收入分配格局主要向企業和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，直接制約了消費增長。即便老百姓手裏有了錢，由於醫療、教育、養老等保障還不夠完善，未來的不確定性造成了老百姓重儲蓄輕消費的現象。此外，消費欺詐、食品安全等問題使老百姓失去一定“消費信心”，在這方面也有很多工作要做。

    此次國務院常務會針對這些制約居民消費增長的因素做出了系統性的政策部署，核心是增加居民收入、健全社保體系、改善消費環境，解決這些與民生密切相關的問題。會議指出，要促進消費擴大和升級，一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環境，讓群眾“願”消費。加強農産品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅遊“宰客”等不法行為。

    本屆政府把增加居民消費作為擴大內需的重點，2013年一共出臺了29項促消費政策，2014年目前已經出臺了13項刺激消費的政策。本次國務院常務會要求重點推進6大領域消費，包括擴大移動互聯網以及物聯網等信息消費、促進綠色消費，穩定住房消費、升級旅遊休閒消費、提升教育文體消費、鼓勵養老健康家政消費。從這些內容和領域來看，包含了鞏固現有消費、壯大熱點消費、培育新興消費和激發潛在消費，體現了統籌當前和兼顧長遠的頂層設計。

    消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。擴大居民消費需求既有利於經濟增長，又有利於民生。在繼續保持政策連續性的同時，仍需進一步加強促消費的政策措施力度，讓百姓能消費、敢消費、願消費，使積蓄在億萬百姓當中的巨大消費潛力充分釋放出來，打造中國經濟升級版。（付長超）