貿易流通像經濟系統的血脈，一頭牽著供給、一頭連著需求，對於國民經濟的重要性不言而喻。國務院辦公廳11月16日發佈了《關於促進內貿流通健康發展的若干意見》（簡稱《意見》），要求多方面入手，充分發揮內貿流通環節對於引導生産、擴大消費、吸納就業、改善民生及進一步拉動經濟增長的重要作用。

內貿流通牽連廣泛，消費者既是它的服務對象，其中更有相當一部分以它作為生活來源。從這個意義上説，促進內貿流通健康發展的最大價值和終極意義，都蘊藏在這盤惠民生的“大棋”之中。

《意見》從推進現代流通方式發展、加強流通基礎設施建設、深化流通領域改革創新、著力改善營商環境和加強組織領導五個方面提出了十四條具有鮮明指向性和可操作性的指導意見，並以表格形式列出重點任務分工和落實進度安排。

經濟學理論認為，商品成本由生産成本和交易成本構成，隨著規模擴大和技術成熟，生産成本繼續下降空間所剩無幾時，削減交易成本就成了主要的競爭和價值創生手段。近幾年來國內外涌現出的商業管理著名案例中，十之八九的成功秘訣即在於交易成本的削減。

交易成本大致包括商品和交易對手搜尋成本、信息交換成本、議價成本、決策成本和監督交易進行成本等。兩相對照，不難發現《意見》中提出的十四條建議幾乎招招切中要害。

這些建議的共同特點是明確具體、實操行強。例如，在規範促進電子商務發展的建議中，明確了“加快推進電子發票應用”等配套措施；在加快發展物流配送的建議中，具體到“允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區配送”；而在減少行政審批、減輕企業稅費負擔的建議中，細緻到“允許商業用戶選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價”。

除了著力降低交易成本、讓普通百姓得實惠外，《意見》還在增加群眾生活便利方面提出了更高的期許，例如要求推廣“網訂店取”“網訂店送”等新型配送模式；引導便利店等業態進社區、進農村，規範和拓展其代收費、代收貨等便民服務；甚至重申了“新建社區商業和綜合服務設施面積佔社區總建築面積比例不低於10%”的具體標準。

《意見》的另一個亮點在於將擴大消費和綠色低碳可持續發展長遠目標相結合，要求新型商品批發市場要具備回收處理功能，一體化社區綜合服務中心要設立再生資源回收點，還要培育一批集節能改造、節能産品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

《意見》對於促進我國內貿流通健康發展的中長期指導意義顯而易見，但所謂“知易行難”，貫徹落實過程中仍要拆掉某些固化格局和利益藩籬。消費者在享受實惠價格和便利服務的同時，更不能忘卻理性、綠色消費的本分，上下同心，才能下好這一盤惠民生的“大棋”。（記者孫笑天）