“金融不搞活，實體經濟就上不來，經濟下行壓力就難以‘頂住’，最後反過來可能會帶來金融風險。”國務院總理李克強在昨日召開的國務院常務會議上説。

時隔四個月，李克強再次將國務院常務會議的議題重點鎖定為緩解企業融資難。

今年7月，李克強曾主持召開國務院常務會議，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題；11月19日，他再次主持召開國務院常務會議，決定進一步採取措施，緩解企業融資成本高問題。

一位參會者認為，融資成本高的大多並非大銀行，而是地方性中小銀行。“這恰恰説明中小銀行的數量還不夠，競爭還不充分。”李克強對此回應稱。

討論超一小時的議題

昨日召開的常務會議上，“緩解融資難、融資貴”這一個議題就引發了超過一小時的討論。

在李克強看來，過去幾個月，“融資難、融資貴”在一些地區呈現緩解趨勢，但仍是突出問題。

針對緩解融資成本高的問題，常務會議提出了十項措施，包括增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理；加快發展民營銀行等中小金融機構；支持擔保和再擔保機構發展，推廣小額貸款保證保險試點；改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用；支持跨境融資，讓更多企業與全球低成本資金“牽手”等。

李克強強調，要優化商業銀行績效考核，加快發展民營銀行等中小金融機構，讓措施真正“走下去”。

新華社報道稱，交通銀行首席經濟學家連平指出：“增加存貸比指標彈性是一大亮點。”現在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來的貸款佔比不能突破存款７５％的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來，可放貸資金有所增加，從而促使企業融資成本下降。

廣州市民營企業商會副會長、廣州市華安達實業有限公司董事長丘育華告訴《第一財經日報》，企業要融資必須要有相應的擔保或者抵押物，但小微企業往往沒有足額的抵押物，所以要申請小額貸款都很成問題，最後不得不轉向民間高利貸。

“或許一些行業可以找到社會上的融資來生存，但一旦還不了，就很快會倒閉。”丘育華説。

他還分析稱，中小企業融資難也有自身的問題，目前實體經濟産能過剩都比較嚴重，庫存越來越多。

另一方面，隨著人力資源成本、租金等各種成本的不斷增長，實體經濟利潤率受到很大衝擊，實體經濟越來越難，甚至舉步維艱，從事實體製造業的中小企業的利潤要遠低於地産等行業。“作為銀行來説往往是‘下雨就收傘’，不可能‘雪中送炭’。”丘育華説。

丘育華建議，要真正扶持實體經濟發展，緩解其融資困境，可以考慮定向地降低利率，將更多的資金適當偏向中小微企業。此外在稅收方面，也應當向實體經濟傾斜。

小微企業優惠再加碼

昨日召開的常務會議，在10項緩解企業融資成本高的舉措裏，又有5項重點針對小微企業。

這是在剛剛獲得400億元“減費”紅包之後，小微企業再次收穫的融資支持。

比如，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微等貸款的能力；改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用；簡化小微金融債等發行程序等。

自今年7月以來，國務院就推出一系列舉措來緩解企業尤其是小微企業“融資難、融資貴”。

8月，《國務院辦公廳關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》從貨幣信貸增長、企業融資鏈條、金融服務收費等十個層面緩解企業融資成本高難題。

《第一財經日報》記者了解到，國務院不僅僅在融資方式上支持小微企業，而且在稅收政策、清理費用、簡政放權等方面助力小微企業。

在稅收方面，年內兩次給小微企業頒布減稅新政。比如，國家將享受減半徵收企業所得稅政策的小型微利企業範圍，由年應納稅所得額低於6萬元放寬至今年的10萬元。

另外，今年小微企業增值稅和營業稅起徵點由月銷售額2萬元（年銷售額24萬元）提高到3萬元（年銷售額36萬元），並將適用範圍從現行的個體工商戶和其他個人擴展到小微企業。

財政部和國稅總局相關負責人稱，從國際上看，國家對小微企業增值稅和營業稅的免稅標準已經不低了。

在稅收優惠遇到天花板後，政府部門又大力清理涉企收費。上週末，國務院常務會議決定實施普遍性降費，此舉讓企業和個人卸掉400億元費用負擔，約5600萬戶小微企業是受惠主體。

明年起，小微企業將免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。未來三年，月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，可以享受自登記註冊之日起3年內免徵教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金的優惠。

稅收優惠政策顯成效，企業負擔有所降低。

國稅總局數據顯示，今年前三季度辦理稅務登記的小微企業有856.1萬戶，243.34萬戶盈利的小微企業中，有236.43萬戶享受所得稅優惠，受惠面逾90%，享受企業所得稅減免74.62億元。增值稅和營業稅起徵點優惠政策惠及約2100萬戶小微企業和個體工商戶，獲減免稅款296.47億元。這三個稅種合計減免稅371.09億元。

工信部中小企業發展促進中心主任秦志輝表示，2014年企業負擔調查評價報告顯示，今年的企業負擔狀況較去年有所好轉，其中企業負擔指數下降。2014年企業負擔平均指數是0.84，較2013年（1.00）有所下降。

工商總局數據顯示，今年3月至8月，新登記市場主體同比增長61%，大多數為小微企業。（陳益刊 林小昭）