11月19日召開的國務院常務會議決定，進一步採取有力措施緩解企業融資問題。該會議以金融改革為突破口，提出包括存貸比彈性、民營銀行、股票發行註冊制、利率市場化等十項金融舉措，疏通中小企業直接融資和間接融資的“雙渠道”，將有效化解企業融資難、融資貴問題。 

　　中小企業融資難是全球性的“頑症”，一直以來都大範圍地存在著。在我國經濟轉型、結構調整的特殊背景下，中小企業所面臨的融資問題更顯突出。過去半年，國務院總理李克強已數十次提出緩解企業問題，並作出相應部署。尤其是今年7月國務院推出一系列措施以來，有關方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區和領域呈現緩解趨勢，但仍然是突出問題。

　　而此次召開的國務院常務會以金融改革為突破口，從完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系兩大方向出發，提出新的“金十條”舉措，力圖進一步緩解融資成本高問題。

　　在具體的“金十條”內容中，“一、二、六、九條”內容尤其受到關注。一條指出，增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力；二條是，加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規範服務；六條是，抓緊出臺股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。九條是，加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。

　　首先，改革存貸比、發展民營銀行、利率市場化等條措施，將利於疏通企業間接融資的“主渠道”。

　　在我國，中小企業面臨資金難題時，絕大部分還是希望能從銀行貸款。此次提出的加快利率市場化、增加存貸比指標彈性、改進商業銀行績效考核機制，以及發展民營銀行等措施，都是從銀行自身進行政策鬆綁和改革，提升銀行向企業特別是中小企業貸款的動力。

　　在經濟下行背景下，中小企業運營風險增強，銀行等金融機構會本能地“拒貸惜貸”，或者提高貸款利率以控制風險。雖然近期政策一直倡導定向調控，鼓勵金融機構有針對性地“滴管”中小企業，但在實際中落實困難，真正願意給中小企業貸款的機構少之又少，或者通過設置各種政策門檻，將備受資金困擾的中小企業擋在門外。所以有些中小企業家感慨，“政策出臺一籮筐，但就是不見錢。”

　　對於銀行而言，一方面擔心風險問題，同時存貸比考核也是放貸的一大顧慮。有銀行人士指出，國內銀行並不缺錢，但受限于貸款規模的管控，難以放貸。此次提出增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，將放寬這一考核限制，促進銀行的放貸動力，將加速貸款資金向中小企業流動。

　　同時，加快發展民營銀行等中小金融機構，鼓勵互聯網金融等措施，也將利於中小微企業融資。例如，目前已批准的溫州民營銀行，就明確定位主要為溫州區域的小微企業、個體工商戶和小區居民等提供金融服務。民營銀行相較于傳統銀行更具靈活性和針對性，在支持中小企業方面更具有優勢和動力。

　　再次，推進IPO註冊制，將同時為中小企業搭起直接融資“輔渠道”。此次會議提出，抓緊出臺股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。

　　據披露數據顯示，截至2014年11月13日，證監會受理首發企業631家，其中，已核準11家，已過會24家，未過會待審企業570家。企業排隊等候上市現象凸顯，而排隊之外更有數量龐大的計劃上市企業。

　　實行註冊制，將大大提高企業上市的速度和效率。同時取消持續盈利等條件，也大大降低了上市門檻，中小企業尤其是科技類、創新型企業上市的節奏將加快。(記者 拉雅)