有志於軟體行業發展的大學生，不必揪心在哪創業了。

    11月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包産業、打造外貿競爭新優勢。該會議確定，增加服務外包示範城市數量，試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。

    這意味著，未來享受稅收優惠政策的，已經不僅僅限于少數示範城市。

    此前2010年，財政部、商務部等曾發佈 《關於示範城市離岸服務外包業務免徵營業稅的通知》（財稅〔2010〕64號）提出，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對註冊在北京、上海、西安等21個中國服務外包示範城市的企業，從事離岸服務外包業務取得的收入，免徵營業稅。

    此後各地營業稅改增值稅後，“營改增”試點地區的單位和個人向境外單位提供的軟體服務、電路設計及測試服務等免徵增值稅。

    此番新政後，試行的所有城市國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。

    上述政策意義重大。

    因為這意味著在任何一個城市從事國際服務外包，增值稅將不必繳納。北京市委黨校從事服務業研究的專家朱曉青指出，新政策使得中國從事外包服務業的企業，可以更好地從國外拿訂單。不只是一些會計事務所、律師事務所單子可以國內接單，“一些跨國的單子也可很好地轉到國內”。他説。

    服務外包，一般包括在岸外包和離岸外包。前者是國內的企業實施外包，比如北京的軟體設計，可以轉到重慶來做。離岸外包，一般是跨國的單子轉到國內來做，比如美國的設計可以發包到中國企業來做。

    這種轉包，專家舉例稱，不限于高端的設計，比如美國的沃爾瑪超市照看，也可以通過遠程視頻，由中國農村的農民來完成，但成本甚至不到美國的1/10。

    服務貿易的新增長點

    11月26日召開的國務院常務會議指出，堅持改革創新，面向全球市場，加快發展高技術、高附加值服務外包這一“綠色産業”，促進大眾創業、萬眾創新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，對於推進結構調整，形成産業升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道，具有重要意義。

    為此，一要發佈服務外包産業重點發展領域指導目錄，拓展行業領域。大力發展軟體和信息技術、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生等就業創造更多機會。

    二要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業務和營銷網絡，搭建具有國際先進水平的外包産業平臺。

    三要鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展，培育一批創新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業。支持企業特別是工業企業購買非核心業務的專業服務。政府部門也要拓寬購買服務領域。

    上述政策意義重大。

    國家發改委産業所研究員郭懷英指出，國家大力支持服務外包産業的發展，有利於提升製造業向高端行業發展，這樣可以帶動貨物貿易的出口增長和升級。

    “同時現在貨物貿易的增速放慢，服務外包行業卻在加快發展，使得服務貿易方面可以成為中國對外貿易的新的增長點。”她説。

    數據顯示，今年前10個月，中國貨物進出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長2.5%。其中，出口11.7萬億元，增長4.4%；進口10萬億元，增長0.3%。

    服務業貿易發展快得多。今年前三季度中國服務出口1571.8億美元，同比增長6.8%；服務進口2733.6億美元，同比增長12.2%。

    在服務外包領域，則發展更快。2014年1-10月，中國共簽訂服務外包合同150217份，合同金額和執行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。

    其中中國承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為283.9億美元和195.4億美元，同比分別增長45.2%和44.6%。

    廣東省國際服務貿易學會副會長兼秘書長劉志棟則指出，中國目前已經是世界第一製造業大國，也就是世界工廠。中國大力發展服務外包行業，有利於提升中國從“世界工廠”向“世界辦公室”的轉型。

    而此前印度作為世界服務外包第一大國，承接了發達國家絕大多數的服務外包業務，被稱為名副其實的“世界辦公室”。

    稅收支持國際服務業外包

    本次國務院給服務業外包行業最大的禮單，是將給該行業國際服務外包實施增值稅零稅率。

    上述會議要求，要加大財稅金融支持。增加服務外包示範城市數量，相應擴大對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅、對其職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優惠政策實施範圍。試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。

    21世紀經濟報道獲悉，目前試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策的企業，以及企業所得稅優惠稅率的地方，只限定於少數一些城市。

    根據《關於示範城市離岸服務外包業務免徵營業稅的通知》（財稅〔2010〕64號），自2010年7月1日起至2013年12月31日止，在北京、上海、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、西安等21個中國服務外包示範城市，對註冊企業從事離岸服務外包業務取得的收入免徵營業稅。今年全國普遍推開營業稅改增值稅後，上述城市從事服務外包行業的企業，則不再收增值稅。

    此前《國務院辦公廳關於促進服務外包産業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號）也確定，將北京、天津、上海、重慶、無錫等20個城市確定為中國服務外包示範城市，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免徵營業稅。

    按此看，本次政策最大的亮點是國際服務外包實施增值稅零稅率。而企業所得稅優惠的城市，則有望擴大。

    北京市委黨校教授朱曉青指出，這次提出對國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策，是政策最大的利好。

    同時搭建具有國際先進水平的外包産業平臺，這將使得國際外包更好地進入中國。“這個平臺更多的應該是為離岸外包服務的，平臺應該用市場化的方式運作。”他説。

    根據商務部公佈的數字， 中國目前承接發達國家和地區的服務外包單子在快速增長。1-10月，中國大陸承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務外包執行金額分別為94億美元、61.1億美元、58.4億美元和44.9億美元，合計為258.4美元，佔執行總額的62.1%。

    同時其他地區的服務外包單子也在快速增加，比如1-10月，中國承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執行金額分別為89.5億美元和73.2億美元，同比增長分別為21.1%和38.6%。其中承接東南亞11國的服務外包執行金額35.1億美元，同比增長達70%。

    而這些行業從業者，主要是大學生。1-10月，中國服務外包新增從業人員57.9萬人，其中大學（含大專）以上學歷40.4萬人，佔從業人員總數69.9%。截至2014年10月底，我國共有服務外包企業27411家，從業人員594萬人，其中大學（含大專）以上學歷396.3萬人，佔從業人員總數66.7%。

    服務外包産業逐漸向高端業務拓展，生物醫藥研發、産品技術研發、工業設計等高附加值的知識流程外包與提供商業解決方案的業務流程外包，佔比日益增大。

    國家發改委産業所研究員郭懷英指出，國家對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅、對其職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優惠政策實施範圍，這意味著一些高端服務外包行業，被視為高新技術企業，享受了15%的企業所得稅稅率，減輕了負擔。

    同時鼓勵對服務外包進行培訓的費用，可以在各種稅前扣除，這意味著這些行業可以更好地通過培訓提升技術業務水平。（記者 定軍）