國務院總理李克強1月7日主持召開國務院常務會議，確定規範和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執行力。會議確定，行政審批推行“一口受理”，實行“限時辦理”，嚴格“規範辦理”，堅持“透明辦理”，推進“網上辦理”。

    在中央政府推行簡政放權之前，必須獲得行政審批許可的事項，通常面臨複雜而繁多的困難。申請審批的過程曠日持久、費時費力費錢，讓“萬事的開頭”難上加難。

    “門路不清”的地方、企業、群眾在吃了很多部門的“閉門羹”之後，才勉強知道了該找哪兒，需要備齊哪些材料。行政服務部門之間各自為政，辛苦了他人，方便了自己，怎麼會受到讚許和支持？

    現在，國務院規範、改進行政審批，首先明確推行“一口受理”，要求承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，將極大地方便申請者找到“對的人”，不用再東奔西跑，東求西告了。

    以前，更複雜的問題是，好不容易找到門路，但是審批就是遲遲辦不下來。雖然大家都很理解行政審批部門的業務浩如煙海，接受適當地等待，但審批進度過慢著實讓人百爪撓心，寢食難安。

    而且，審批部門不受約束的不辦、遲辦，也極易滋生腐敗。一些人為了早日獲得審批，花錢托關係，餵肥了小官巨腐，助長了歪風邪氣。

    權力不受約束，行政審批權在一些“紀委的準客人”那裏，成為了損公肥私的“看家本領”。對不同的申請者採取區別對待，擅自抬高或降低審批門檻，隨意裁量，以獲得“灰色收入”。

    國務院常務會決定實行“限時辦理”、“規範辦理”、“透明辦理”，正是對行政審批部門的老毛病“拖延症”和審批腐敗空間的一劑“對症良藥”。不僅要求建立受理單制度和辦理時限承諾制，同時探索實行一個部門牽頭的“一條龍”審批或並聯審批，讓審批提速；而且要求除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開，強化內部督查和社會監督，建立申請人評議制度，杜絕暗箱操作；還要求審批部門制定細則，明確標準，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

    實現了“限時辦理”、“規範辦理”、“透明辦理”，“審批難”將被送入歷史的塵封中。申請行政審批的難度，將從“難上加難”降低到“去銀行櫃臺辦業務”的那種難度，雖然“去銀行櫃臺辦業務”這種難度也不是非常輕鬆，但必須客觀、理性地説，相比過去的“難上加難”，這在事實上已經是“飛躍”了。

    簡政放權沒有終點，永遠在路上。因此，還要讓申請人在行政審批中獲得更輕鬆、更便利的體驗，要從“銀行櫃臺”級的難度，再降低到“足不出戶”甚至“手機解決”的“簡易程度”。為此，國務院常務會還決定，推進“網上辦理”，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。

    這五大行政審批改進措施，是中國政府創新發展的縮影，假以時日，便捷、高效、透明的行政審批將會為中國打造出值得稱讚的政府服務品牌。（戚　偉）