剛從廣東考察回京，國務院總理李克強馬不停蹄地召開2015年首次國務院常務會議，主要議題延續了兩年來他反復強調的重點，那就是致力於從制度建設上破解“審批難”。特別值得一提的是，李克強注意到廣東互聯網銀行的創新模式，認為政府改革需要膽量和氣魄，在行政審批改革中要強化“互聯網思維”。

常務會議認為，審批領域集中了公眾反映較多的“沉疴”，需要推行五大舉措加以解決。其中包括：推行“一口受理”，實行“限時辦理”，嚴格“規範辦理”，堅持“透明辦理”，推進“網上辦理”。

尤其是最後一項發人深省，即善用互聯網解決老百姓集中反映的問題。常務會議要求，各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。

近來，一些政府部門原來要老百姓蓋無數個章、跑無數次腿的事務都有所改進。比如辦理結婚證、生育證等需要蓋章簽字40多個，有些外地辦理更要來回奔波數千里，現在較大幅度壓縮了繁瑣的手續。去年，李克強在天津考察，還見證了用1枚公章取代109枚公章的歷史性時刻，那是行政審批改革便民利民的生動見證。

不過，改革沒有窮盡，公共服務水平也還有提升空間。既需要行政理念更新，也需要依靠科技進步。正如李克強在深圳一家互聯網銀行所見，他們不用網點、不用信貸員，僅依靠生物識別技術、大數據分析就能實現網上直接放貸，這是一種革命性的經營方式。

實際上，這樣的大數據利用已經不只是用在銀行身上，甚至也不需要銀行直接採集大數據，已經有第三方數據企業提供相關服務，它們幫助銀行實現對企業客戶的精準營銷，業務員再也不用盲目地“掃樓掃街”。

元旦剛過，央行就發通知，對阿裏巴巴、騰訊等旗下機構開放個人徵信業務，這也是革命性的舉措，利用互聯網對個人信用實現更精準和全面的評價。如果政府也能借鑒這些技術，不僅在個人信用方面，在辦事流程、項目審批方面就能更多地提高效率、降低成本，尤其是提升公眾滿意度。

“説實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，這是解放生産力啊！各地方、各部門完全有條件實現這一點。”李克強在常務會議上説，“而政府真正要加強的工作就是事中事後監管：對審批者實地抽樣調查，同時營造公平競爭的市場環境。”

這就意味著，下一步各地各部門都要主動學習互聯網思維，適應互聯網的辦事風格，甚至採取一些創新乃至革命性的舉措，積極推動審批改革。這不僅在形式上規範和改進流程和措施，而且更注重內涵，簡化手續、節約時間、減少奔波，真正便民利民。

同時，政府採用互聯網思維並不是降低監管門檻，更不是讓違法、違規的事情辦成。相反，互聯網技術有助於規範審批流程，剷除尋租腐敗的土壤，還能及時彌補監管漏洞——尤其是通過大數據的分析和共享，讓主管部門更加及時、高效、全局地發現和處理問題。（田享華）