大力發展服務貿易，促進外貿和國內産業升級，是擴大開放的重點著力點，有利於穩定和擴大就業，推進經濟結構調整，培育新的增長點，拓展發展空間。這是此次國務院常務會議對於加快法發展服務貿易的意義的闡述。

    這樣的表述並不新鮮。去年底李克強出訪歐亞各國，在談到推動中國裝備製造業出口時也同樣強調了“培育新的增長點，拓展發展空間”的重要性。從這一點來看，其實無論是推動裝備製造業出口還是加快服務貿易發展，其內在意義其實是一致的，都是為了為中國經濟換得更好的發展環境與空間。

    去年3月，在十二屆全國人大二次會議閉幕後的記者見面會上，李克強總理在回答荷蘭國際新聞電視臺記者的提問時指出，“中國的經濟要升級，出口産品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級”。如果説裝備製造業的出口質量體現的是中國經濟發展的“硬實力”，那麼服務貿易的出口狀況則可視為是經濟發展“軟實力”的一個重要體現，自然也是“經濟升級”“出口産品升級”的題中之義。

    在談到加快服務貿易發展的具體舉措時，常務會議提出要擴大規模，發展運輸建築等服務貿易；要優化結構，發展高技術高附加值服務外包，鼓勵特色、創新型中小企業；要創新模式，利用大數據、物聯網等新技術打造服務貿易新型網絡平臺；要推進開放，有序放開金融、教育、文化、醫療等領域。

    歸結到一點，其中一個重要著力點就是要充分遵循服務業發展的市場規律，無論是鼓勵特色、創新型中小企業還是利用新技術打造服務貿易新型網絡平臺，亦或是推進開放，都體現的是對市場決定作用的尊重。

    事實上，這一觀點早在2013年5月，第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會的演進中，李克強總理有更直接的闡述：大力發展服務業是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。中國服務業發展滯後，有認識上的問題、結構方面的原因，但主要還是體制機制的制約。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地依法依規為服務業發展“鬆綁”，規範市場經濟秩序，為服務業發展增添動力、活力和創造力。

    以上演講雖然不是直接針對服務貿易的發展，但是服務貿易的水平畢竟直接由一個國家的服務業水平所決定，因此，也可以由此順推到服務貿易的發展上來。

    而當下服務業領域的出租車行業正面臨某種“體制機制的制約”。一邊是傳統出租車行業的“份子錢”弊端，越來越凸顯；一邊是專車、打車軟體等新興市場力量的興起，對“份子錢”模式的出租車行業形成挑戰。面對這樣一種局面，到底是通過壓制專車的發展，維護既有的管制型管理形態，還是開放準入，借機推進出租車行業的市場化改革？從加快服務業發展，尊重市場規律的角度，答案不言自明。

    當然，出租車行業只是一個很小的例子。服務業與服務貿易發展所面對這樣的挑戰，還有很多很多。也正因為此，加快服務業與服務貿易的發展，更好地發揮市場的力量與優勢，為服務業發展“鬆綁”，仍是我們亟需重點著力的方向。（川昌）