又到一年兩會時，起草政府工作報告的“筆桿子們”也到了最忙碌的時候。

    國務院總理李克強19日主持召開國務院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（徵求意見稿）》發往各省（區、市）和中央有關單位徵求意見。

    李克強在上述會議上稱，要推進政府重大決策科學化民主化，在報告起草過程中廣泛聽取各界意見，統一思想、凝聚共識、集中民智，把人民的意願和關切作為政府工作重點和著力點，紮實推進、務求實效。

    《第一財經日報》通過梳理公開報道和權威資料，帶你讀懂政府工作報告的起草全過程。

    首先，誰來指揮？作為每年兩會上總結上年、部署來年的“規定功課”，政府工作報告的起草工作是在國務院總理主持下進行的。

    其次，誰來執行？按照部門“三定”方案，起草政府工作報告是國務院研究室的主要職責之一，因此，起草組成員的構成以國務院研究室人員為主，同時邀請有關部門和地方人士參加。

    第三，需要多長時間？按照往年慣例，政府工作報告從開始起草，到徵求意見予以修改，再到正式提請全國人大會議審議，一般需要兩三個月的時間。

    中國人大網的資料顯示，政府工作報道的出爐流程主要分為三個階段：起草準備、形成討論稿階段、徵求意見、修改完善階段、提交大會、正式審議階段。

    以2013年政府工作報告為例，2012年12月中旬，起草組成立；2013年1月上旬，國務院常務會議審議政府工作報告討論稿，起草組根據討論意見修改形成報中央政治局常委會審議的送審稿；1月中旬中央政治局常委會審議，起草組根據討論意見修改，形成徵求意見稿；1月下旬，國務院全體會議討論，向各界徵求意見建議；2月下旬，中央政治局召開會議討論；3月5日，人大會議開幕會，總理作政府工作報告。

    根據媒體報道，除了上述高層會議，在起草2014年政府工作報告過程中，李克強還親自召開了三次重要的座談會，聽取企業家和專家、教科文衛體知名人士和基層代表、黨外人士的意見。

    李克強在2015年1月19日的會議上稱，今年經濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個第一要務，按照穩中求進工作總基調，奮發有為，開拓創新，以結構性改革推動結構調整，增加公共産品和服務供給，促進大眾創業、萬眾創新，實現穩增長、調結構的平衡和民生持續改善，努力完成全年經濟社會發展和“十二五”規劃各項任務，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。

    本報記者注意到，對經濟增長“中高速”的表述和去年12月李總理在哈薩克斯坦訪問時的提法一脈相承。他當時説，中國可以完成全年經濟社會發展的主要任務，並保持經濟較長時間以中高速水平增長。（任紹敏）