2月25日，國務院召開常務會議，決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準，助力貧困學子和技能型人才成長。

該會議決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，並抓緊研究完善高校助學貸款政策。幫助更多經濟困難家庭孩子完成學業，為國家培養更多有一技之長的建設者。

此前，在2014年大學專本科以及研究生的助學貸款標準已經提高，其中每個本專科生上調2000元，最高每年每人可貸8000元，研究生每年最高可貸12000元。

中央教育科學研究所研究員儲朝暉指出，即便是中學助學金標準提高500元，最後夠不夠，還要具體看。“就像大學一樣，有些學校學費較低，同時還有補貼，而有些大學學費和生活費都較高。”他説，“所以助學貸款和助學金只能作為一個輔助，不能指望它來解決所有問題”。

中學助學標準提高

根據財政部、教育部發佈的《關於建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見財教》（[2010]356號），國家建立國家助學金制度。從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用於資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約佔全國普通高中在校生總數的20%。

各地可結合實際，在確定資助面時適當向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。國家助學金平均資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元-3000元範圍內確定，可以分為2-3檔。

本次國家助學金平均資助標準從每生每年1500元提高到2000元，全國各地的具體標準可能也要隨之浮動變化。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，近幾年來，實際上這幾年國家在獎學金、助學金的金額上都在不斷進行調整，調整依據主要就是物價水平和生活水平。中學助學標準也是如此。

數據顯示，2010年全國物價漲幅為3.3%，此後2011年漲幅為5.4%，2012年、2013年漲幅為2.6%,2014年為2%。

此前，各地的最低工資、低保標準，年年都在進行上調。比如低保標準是根據隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調整。而根據此前國務院批轉《促進就業規劃(2011-2015年)》，提出“十二五”期間(2011-2015)中國最低工資標準年均增長將達13%以上。

一名在校大學生指出，助學標準提高是必要的，因為飲食的成本在增加。比如廣州某大學一小碟拌黃瓜價格在2012年是8毛，2013年變為了1.5元。“生活成本上升後，原先的錢不夠用，國家助學標準肯定需要漲。”

大學助學貸款政策將完善

本次國務院常務會議也提出，下一步將進一步完善大學助學貸款。一些專家認為，目前助學貸款的標準問題需要解決。

中央教育科學研究所研究員儲朝暉指出，助學貸款在評定方面可能存在不嚴謹的問題，所以選定的過程要公開透明，在評審過程中把握尺度。“另外越是貧困地區，生活越困難，越需要貸款，國家要想辦法減輕貧困地區貸款的壓力。”

近年來，由於不少地區的大學學費增加比較快，雖然助學貸款有所上漲，但可能仍不夠，尤其對於部分專業而言，去掉學費和生活費後，幾乎所剩無幾。

比如2014年江蘇、寧夏、浙江等很多學費上升，文學、理工農學類、醫學類漲幅超過50%。江蘇本科學費由平均本科學費平均值為4712.5元/生·年，漲為調整後的本科學費標準平均值為5487.5元/生·年。寧夏醫學類專業學費由年3000元漲為5300元，藝術類甚至從6500元漲為8000元，醫學類漲幅超過50%。

目前大學生上學期間是免息的，但是畢業就需要開始還利息。有大學生指出，剛畢業是工作壓力很大，還貸款和利息存在難度容易出現呆賬爛賬的問題。“要解決這個問題，就要延長學生還款的期限，像國外有15年到20年。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇説。

他認為，大學貸款主要是生活貸款，需要因地制宜。現在國家實行統一標準，但實際上每個地區的標準都不同。應該舉行聽證會，廣泛聽取不同地區學校老師、同學的意見，制定符合當地實際情況的助學貸款金額。

同時，熊丙奇還指出，中國國家的助學貸款目前還只是針對貧困學生，但像國外，所有學生都可以貸款。所以可以轉變思路，改變現有的助學貸款體系，將國家助學貸的金額設為國家助學擔保基金，延長還款的期限，進行貼息或免息。“助學貸款由擔保基金來保障，能擴大整個助學貸款的面，建立一個新的不同的體系。”他説。(定軍 王天元 張利蘭)