核心觀點：中國經濟網評論員子房先生認為，立法為民，保障國家利益和公民權益不受侵犯，是立法公正的核心價值觀。法律法規是立法部門提供給社會的特殊公共産品。這種公共産品必須具有廣泛的民主性和公益性，不能蛻變為服務於少數利益集團的“私人産品”。因此，每一部法律法規都要經得起“部門利益法制化”的拷問。

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　　3月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點，讓改革發展沿著法治軌道前行。李克強總理強調，要嚴防部門利益法制化。法治和改革是兩個輪子。各部門要多從全局角度考慮問題，堅決摒棄部門利益。對於那些不符合人民利益的部門權力，要堅決破、堅決改。（3月25日中國政府網）

　　現實中經常會發生這樣的情況：當某些權力部門的工作做得不好或者公眾不滿意時，他們美其名曰“法律法規不健全”。可細究起來，他們所説的“不健全”卻是法律法規中為本部門爭權爭利的“規定不健全”。

　　在過去的立法實踐中，大量的法律案都是由政府部門牽頭起草。各行政機關從自身管理需要出發，紛紛以法規、規章或規範性文件等立法形式，盡最大可能擴大自身權限。其中難免夾帶“私利”，讓立法變味甚至變質。

　　“行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化”，這種現象並不少見。部門立法很有可能“越界”，造成法規“打架”。一方面，一些部門“既當裁判員，又做運動員”的“任性”行政行為，也容易導致權力的失衡和失去制約。另一方面，他們該負的責任不負，還以法律的形式規避掉，這也是典型的懶政怠政、為官不為。

　　更重要的是，“部門利益法制化”破壞了社會公平正義，侵犯了民眾的正當權益。公共權力本該為公眾謀福祉，它一旦與部門利益結緣，必然導致權力的扭曲、變異和腐敗，不僅違背行政倫理，而且損害政府形象。

　　讓部門的利益“不再任性”的源頭在立法。

　　不久前，立法法修正案草案對“部門利益法制化”問題提供了解決方案。例如，草案注重發揮人大在立法當中的主導作用，從法律項目的立項、法律的起草、法律的審議，以及更多地發揮人大代表作用等方面都作了一系列的規定。

　　防止部門利益繼續擴張，還可以依靠三種方式：一是立法回避制度，有直接利益關係的部門不參與起草工作，可以採取委託起草等方式；二是立法公開制度，立法的每一步都應該讓社會公眾看得見；三是立法參與制度，受立法影響的相關人有權參與立法，表達意見。

　　當然，正如李克強總理指出，“法治建設”要尊重“社會文化傳統”。法治推進是一個漸進的過程，在一個大的框架內有所變通、預留一定彈性空間，這樣做也往往更符合實際。法治本身有其道德基礎，立法要為今後的改革探索預留空間，不能讓不合理的法律給今後的改革再製造障礙。

　　去年，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。本次國務院常務會議已通過國務院2015年立法工作計劃，確定了完善社會主義市場經濟制度、保障和改善民生、促進文化發展、保護生態環境、加強政府自身建設等方面的重點立法項目。

　　立法為民，保障國家利益和公民權益不受侵犯，是立法公正的核心價值觀。法律法規是立法部門提供給社會的特殊公共産品。這種公共産品必須具有廣泛的民主性和公益性，不能蛻變為服務於少數利益集團的“私人産品”。因此，每一部法律法規都要經得起“部門利益法制化”的拷問。（中國經濟網評論員 子房先生）