國務院再部署督查工作 推動重大項目儘快開工
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-05-14 09:23 來源: 21世紀經濟報道
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    核心摘要

    李克強指出,為了國家和人民的利益,督查不要怕得罪人!督察組下去要擔負這個責任,該辦就辦,獎罰分明!

    不求有功、但求無過的官員要被問責了。

    “該處理的要處理,確實不作為的,國務院通報批評,責令他向國務院做檢查!”

    5月13日,李克強在主持召開國務院常務會議,部署對部門和地方開展政策執行的重點督查工作時説。

    根據同日國家統計局公佈的數字,作為經濟三駕馬車之一投資在放慢。

    1-4月份,全國固定資産投資(不含農戶)同比名義增長12.0%,增速比1-3月份回落1.5個百分點。相比2013年、2014年全年投資增速19.6%、15.7%,投資增速下降反映目前經濟下行壓力較大。

    導致投資進展慢的原因,與很多政策難落地有關。比如從投資到位資金情況看,1-4月份, 國家預算資金增速7.2%,增速回落3.8個百分點;國內貸款增速有所提高,但仍為-2.1%。

    對此,中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾指出,國家發改委去年第四季度審批的項目就有上萬億,這些大都是短板領域,需要儘快落地。

    而投資進展慢,可能會使全年經濟增長7%的目標受到影響。“中央現在還有很多政策工具,但是現在最關鍵的是落實。”她説。

    督查賞罰分明

    國務院常務會議決定,對部門和地方開展重點督查,堅決打通簡政放權、放管結合、優化服務政策落實的“最先和最後一公里”,推動重大項目儘快開工、重大政策和改革儘快落地、重大民生任務儘快見效。

    中國人民大學經濟學院副院長劉元春指出,投資放慢原因是地方政府財政收入減少,改革青黃不接,過去的項目欠款還沒還清,政府的民間融資難度加大,也和地方政府不願意承擔大型項目的壓力有關。

    “中央政府運用行政力量進行大督查,在短期內會促進地方政府積極改革。”他説。

    李克強指出,為了國家和人民的利益,督查不要怕得罪人!督察組下去要擔負這個責任,該辦就辦,獎罰分明!

    去年6至7月,國務院曾派出8個督察組,對16個省(區、市)、27個部門和單位進行了工作督查。最終2014年全年經濟增速為7.4%,完成了7.5%左右的目標。

    今年一季度經濟增速為7%,雖然與全年7%左右的目標吻合,但近幾個月投資增速放慢,可能對上半年以及全年7%的經濟目標完成造成影響。

    李克強指出,現在看,去年上半年的督查是有效的,對全年經濟保持合理增速起了關鍵性作用。今年督查目的仍是為了保證全年經濟社會發展主要目標任務完成,用督查讓政策“落地”。

    李克強總理對本次督查提出了嚴格要求。督查不僅要“督”地方,也要“督”國務院各部門。督查不能光靠“聽彙報”,還要“下去看”。

    各督察組既要找創造經驗的好典型,正面引導;也要狠抓不作為的壞典型,懲前毖後。要突出重點,圍繞經濟社會發展展開,堅決打通政策落實“最先一公里”和“最後一公里”的梗阻與障礙。

    李克強説:“國務院定了新規:常務會通過的文件,7天內下發。你們部長辦公會的文件幾天能下發?部門聯合協調的文件幾天能下發?各地方、各部門都要主動作為、提高效率,真正‘動起來’。”

    投資進展緩慢

    本次國務院比去年提前半個月左右部署督查工作,推動重大項目儘快開工,與目前很多投資項目進展慢有關。

    但是具體分析起來,投資增速放慢,與目前國家大力推動的短板領域投資,特別是政府與社會資本合作推動領域的項目進展慢有關。

    比如今年1-4月基礎設施投資(不含電力)同比增長20.4%,增速比1-3月份回落2.7個百分點。

    除了鐵路運輸業投資增長20.9%,增速提高6.0個百分點外,水利管理業、公共設施管理業、道路運輸業投資分別增長15.1%、19.9%、21.6%,增幅分別回落0.7個、3.6、2.2個百分點。

    對此,中國投資協會會長張漢亞認為,投資增速近年來持續下滑的原因主要有三。

    一是製造業沒有投資熱點,民營企業生産過剩,沒有創造新産品;二是民營企業融資難、融資貴;三是企業整體虧損嚴重,企業利潤負增長,企業稅收減少,地方政府財政收入減少,因此地方政府對基礎建設投資也減少了。總的來説,既缺項目,也缺錢。

    國家發改委從去年開始提出七大投資工程包,也投入很多基礎設施建設,今年還有陸續的降息降準措施,關鍵是看這些措施力度夠不夠促進經濟增長。

    “目前存款準備金率還在18%左右,導致整個市場很缺錢。原先很多降低利率和準備金率的政策要落實,需要半年後才能顯現,到6、7月份可能政策的效果會更明顯些。”他説。(記者 定軍 實習記者 陳海銀)

責任編輯: 陳燕
 
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