國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地；部署促進社會辦醫健康發展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

增添企業活力，滿足群眾需求，提高運行效率，鏗鏘有力的表述背後是本屆政府清晰的施政理念，一脈相承的改革思路，一以貫之的推進決心，一往無前的勇氣信念。

回溯5月12日國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變電視電話會議,對兩年來全國簡政放權、放管結合,加快轉變政府職能的成果進行總結,並就進一步深化行政體制改革、深入推進政府職能轉變作出部署。可以説李克強總理推行的“大道至簡，居敬行簡”這盤改革大棋行至中盤，棋盤中簡政放權、放管結合、優化服務的“各路兵馬”依次落位。

簡政放權是“當頭炮”，先手棋虎虎生風。本屆政府實施簡政放權以來,共為社會“減負”達千億元,廣大人民群眾和企業特別是小微企業得到了實惠,營商環境進一步改善。最新數據顯示,4月份調查失業率同一季度相比不升反降,凸顯激發內生動力和市場活力對經濟下行壓力的有效對衝。用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”,這是破解發展難題的“中國方案”,也是實現更大發展的“中國動力”。總理在兩會記者見面會上斬釘截鐵地説：簡政放權是政府的自我革命，忍痛也要下刀，正如棋中的卒子過河，無退只能前行。

放管結合是定準位、不越位、管到位，權力清單化，用權規範化。出車跳馬飛象，各有軌道，車走馬道，等於裁判幹了球員的活，不但救不了場，還會被罰下場。給任性的權力套上制度的轡頭,讓繁雜的審批事項“瘦身”“消腫”,關係行政效率的提高,更影響到經濟運行的成本、社會活力的釋放。放權不是放責，改革是在倒逼行政部門以市場主體為中心，把權力和精力向事中事後監管轉移，承擔起更大的責任，只有做到既積極主動放掉該放的權,又認真負責管好該管的事,從“越位點”退出,把“缺位點”補上，才能發揮棋盤中各路兵馬的作用，顯出“車、馬、象”作為棋盤主力的威風。

職能轉變是政府治理能力的現代化過程，是民心所向。從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同並進轉變，從減少審批向放權、監管、服務並重轉變，衡量簡政放權的實效，不能只看取消和下放了多少事項，更重要是看政府的職能角色是否得到潛移默化的轉變。當前,改革發展穩定任務依然艱巨繁重，特別是在“三期疊加”、經濟面臨較大下行壓力和世界經濟復蘇艱難的複雜情況下,穩增長、調結構、惠民生、防風險工作尤為緊迫。以簡政放權、放管結合為手段加快轉變政府職能、深入推進行政體制改革,加大結構性改革力度,增加公共産品和服務供給,推動大眾創業、萬眾創新,打造“雙引擎”,為經濟實現“雙中高”目標提供現實可行的有效途徑。

棋至中盤，也就是常説的改革“深水區”，難度加大，阻力增多。僅一個多月的時間，從推進簡政放權、部署醫改，到發佈《中國製造2025》，再到督促網絡“提速降費”、促進大眾創業、萬眾創新，……十幾分文件、一系列動作凸顯出中央政府“促改革、調結構、惠民生”的清晰思路。（林煌）