各部門發揮自身優勢，解決突出問題
行業扶貧　加力攻堅

離2020年全面建成小康社會越來越近，扶貧開發依然任重道遠。儘快補上全面小康的貧困短板，事關全局，也需要全社會共同努力。 

　　近年來，特別是《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》印發以來，各部門發揮各自行業優勢，紮實解決突出問題。行業扶貧正成為我國大扶貧格局中一支舉足輕重的力量，有力推動貧困地區貧困群眾加速脫貧致富奔小康。

　　超常規傾斜支持，讓貧困地區吃政策“小灶”

　　6月17日，河北省保定市曲陽縣齊村鄉峪裏村村民王全國家的屋頂上，正在免費安裝光伏電站。以後，他家用電不花錢，用剩的還能並網賣，一年下來能有3000多元的穩定收入。村支書王士安告訴記者，這比去年村民的人均收入還高。

　　王全國是光伏扶貧項目的受益者。去年底，國家能源局與國務院扶貧辦聯合下發通知，鼓勵各地開展光伏扶貧試點。

　　隨著扶貧攻堅逐步進入“深水區”，有關部門採取超常規的傾斜支持，讓貧困地區吃上政策“小灶”：

　　——很多貧困地區渴望水利工程，卻又苦於沒有配套資金。水利部以差別化政策減輕貧困地區水利工程資金壓力。2014年，對貧困地區的中央水利投資超過400億元，同比增長45％以上。西部地區病險水庫除險加固、農村飲水安全與節水改造等公益性水利工程，中央補助比例提高到項目總投資的80％。

　　——國土資源部通過實施增減挂鉤項目，調整優化城鄉建設用地佈局，為貧困地區扶貧開發項目建設提供更多用地空間。在編制下達全國土地利用計劃時，對貧困地區給予傾斜，優先保障異地扶貧搬遷、小城鎮和産業集聚區建設用地需求。

　　——為提升貧困地區醫務人員水平，緩解貧困群眾看病難，2014年，國家衛生計生委派遣8320名醫務人員對貧困地區縣級醫院進行重點幫扶，派出1萬多名醫務人員對口支援3644所鄉鎮衛生院，為中西部地區培訓鄉村兩級衛生人員及縣鄉衛生管理人員56萬人次。

　　突破基礎設施瓶頸，驅趕脫貧“攔路虎”

　　5月底，六盤山隧道全線貫通，六盤山連片特困地區4省區61個貧困縣區的1400萬農村人口從中受益：以往車輛經過六盤山需要一個多小時，如今用時縮短到不超過10分鐘。

　　困于山，苦於路，這是我國扶貧攻堅主戰場——廣大連片特困地區普遍面臨的脫貧瓶頸。驅趕包括道路交通在內的基礎設施等脫貧“攔路虎”，對於他們走上小康路尤為關鍵。瞄準瓶頸，一項項攻堅工程漸次展開，有力改善廣大貧困群眾的生産生活條件：

　　——2012年至2014年，交通運輸部累計安排了超過3600億元車購稅資金，支持14個集中連片特困地區，建設了5.5萬公里國、省道和24萬公里農村公路，緩解了貧困地區3萬個建制村的群眾出行難題。2015年，安排資金仍將達1500億元以上。一條條致富路，讓貧困群眾脫貧奔小康的夢想漸行漸近。

　　——2012年以來，水利部定點幫扶中西部地區的13個國家扶貧開發重點縣，已累計解決214萬農村群眾飲水安全問題，新增、恢復和改善農田灌溉面積127萬畝。一汩汩“民生水”，流進越來越多貧困群眾的心田……

　　阻斷貧困代際傳遞，不讓窮苦孩子輸在起跑線上

　　從2011年起，國家啟動農村義務教育學生營養改善計劃，目前已有3200多萬生活在貧困地區的小朋友吃上了免費營養餐。相關監測表明，他們的平均身高、體重和學習成績都有不同程度的提高。

　　孩子是國家、民族的未來和希望。為了不讓窮苦孩子輸在起跑線上，阻斷貧困的代際傳遞，相關部門共同發力：

　　——自2012年起，國家衛生計生委和全國婦聯共同啟動實施“貧困地區兒童營養改善項目”，為貧困地區半歲到2歲嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質、維生素和礦物質的營養包，越來越多的嬰幼兒告別營養不良。

　　——教育部等部門推出中等職業教育學生免學費、補助生活費政策，全面覆蓋貧困片區農村學生，幫助他們掌握脫貧致富的一技之長。高校貧困地區定向招生計劃從2012年的1萬人增加到2014年的5萬人，農村學生上重點高校人數比2013年增加11.4％。越來越多的窮苦孩子有望通過教育改變命運。（記者 顧仲陽）