我國的經濟進入了新常態，必須走創新之路，已經是全社會共識。新近國務院頒布的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（以下簡稱“意見”），這是近年來在創業創新與創業投資領域最為全面系統性的國務院促進創業創新的政策措施意見。

一、“意見”明確的使命

該意見中，國家非常明確地提出了擴大創業投資、發展創業投資服務，促進並實施四個維度的大眾創業萬眾創新戰略，加速我國經濟競爭力的提升：

其一，是基於國家高端科技成果的創業創新，給以財政和風險投資的金融支持，打造我國産業的高端化發展，構建引領我國經濟發展高端引擎；其二，是針對大量發明專利成果的創業創新，給以政府引導的普遍的風險投資金融支持體系制度和機制創新，促使我國産業結構升級，提升産業發展競爭力；其三，是基於就業性的創業創新，政府給以普惠性的財稅支持，促進更多的人以創業來帶動就業，化解人口紅利與就業量的矛盾；其四，是基於未來高端科技研發，設立國際研發基金，吸引聚集世界一流的人才來一道共同研究，從源頭上掌握高端科技成果研發主動權，針對國際一流科技成果創業創新，設立國際化的天使投資基金，早早切入世界一流科技成果轉移的機會，創造引領世界一流科技産業主動權益。

可以預見，四個維度創業創新達到目標的話，我國的創新競爭力一定能夠成為世界一流的創新競爭力

二、創業創新的高風險特性

不論是基於國家高端科技成果的創業創新，還是針對大量發明專利成果的創業創新或者是國際化進程的創業創新，將面臨整個創業創新過程的高風險的挑戰

從靜態的角度分析，創業創新的過程一般分為五個階段，有五種典型的風險，即開發風險，我們能開發出産品嗎？生産風險，如果能開發産品，我們能生産它嗎？市場風險，如果能生産産品，我們能銷售出它嗎？管理風險，如果能售出産品，我們能獲得利潤嗎？發展風險，如果能管理公司，我們能發展它嗎？

從動態的角度分析，這五種風險貫穿于整個創業創新的過程中，它們的組合形成的動態風險，表現為：創業創新技術經濟過程系統風險多元的動態性；創業進程中技術經濟系統風險開放的組合性；創業技術經濟價值實現系統風險收益的期權性。

由於高風險的特性，導致高達90%左右的創業創新會失敗，從而社會資本對於創業創新敬而遠之的“市場失靈”的現象。創業投資及其提供的增值服務，是幫助創業創新規避風險創造價值的投融資機制。

三、創業投資的創業創新價值

世界經合組織科技政策委員會于1996年發表了一份題為《創業投資與創新》的研究報告，該報告對創業投資所下的定義是：創業投資是一種向極具有發展潛力的新建企業或中小企業提供股權資本的投資行為，基本特點是：投資週期長，一般為3—7年；除資金投入之外，投資者還向投資對象提供企業管理等方面的諮詢和幫助；投資者通過投資結束時的股權轉讓活動獲得投資回報。

創業投資的金融經濟價值特性，完全耦合了創業創新的風險的需要。創業投資除了提供資金之外，更為重要的是提供商業模式、市場開發、公司治理、再融資以及發展戰略等增值服務，幫助創業創新提升科技創新的能力、商務模式先進及擴張的能力、公司治理構建及執行的能力、社會資本運用的能力、獲得政府支持的能力，度過一個個風險及其風險的組合，提高創業創新的成功率。

總結發達國家發展創業投資的經驗，創業投資實際上是一個支持新興科技企業創業創新直至新經濟形成和發展的金融支持體系。創業投資的金融支持體系，加速了大量科技企業創業創新的速度，促使新興産業經濟的發展形成了國家未來的經濟競爭力。創業投資業發展的經驗表現在直接的微觀技術經濟作用和溢出的宏觀技術經濟作用兩個方面。

創業投資直接的微觀技術經濟作用主要是：中小企業沒有創業投資的支持，三年內會死掉90%；對於接受了創業投資的企業的創新速度高於大企業的創新速度的三倍；創業投資的投入産出效益之比是1：11的關係等。

創業投資的溢出宏觀技術經濟作用主要是：創造了新的經濟發展模式，帶來了國家未來的經濟發展競爭力；帶來了新增就業量的75%；提高了家庭現代收入的結構等。

大眾創業萬眾創新是一國經濟社會發展不竭的動力，是發展中國家擺脫“人口紅利”的自主力量，是經濟發展跨越“中等收入陷阱”的戰略必然選擇。政府運用財政金融杠桿，引導社會資金積極參與，形成巨大的創業資本的力量，推進大眾創業萬眾創新，促進創業創新更好更快更有效，中國新經濟將更有競爭力的發展。（張陸洋）