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據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在經濟下行壓力沒有減輕的情況下，今年上半年就業形勢如何？人社部29日給出了總體判斷：就業形勢總體平穩，失業率保持較低水平，城鎮新增就業增幅趨穩，農村勞動力轉移就業穩中有增。 這個總體判斷是有一系列具體數據做支撐的。首先從失業率來看，二季度全國城鎮登記失業率是4.04%，環比下降了0.01個百分點，同比下降了0.04個百分點。今年以來全國31個大城市城鎮調查失業率一直維持在5.1%左右的較低水平。其次，二季度市場求人倍率是1.06，環比和同比雖然略有下降，但目前人力資源市場招聘崗位數仍然大於求職數。 中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉分析，上半年的就業數據表明，與過去相比，中國經濟增長拉動就業的能力正在增強，也表明經濟結構的調整和轉型升級步伐繼續加快。 從重點人群看，目前高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體的就業保持總體穩定。農村勞動力創業人數在增加，就地、就近就業趨勢更加明顯。到6月末，監測的農村勞動力中自主創業的有1.3萬人，同比增長3.1%，高於總體轉移就業人數的增幅。有一大批的農民工帶著項目、資金、經驗回鄉創業。張車偉判斷，在經濟保持中高速增長背景下，未來就業市場將繼續保持平穩。 中國勞動學會副會長蘇海南則提醒，雖然經濟新常態下就業狀況總體比較理想，但對可能出現的風險需要及早準備防範措施。 經濟之聲：今年以來全國31個大城市城鎮調查失業率一直維持在5.1%左右的較低水平。城鎮新增就業增幅趨於平穩，這給出什麼樣的信息？ 蘇海南：第一，我國經濟發展的總體態勢還是比較好。整個上半年經濟7%的增速，是一個非常了不起的成績，在此基礎上，就業有了經濟發展的支撐。第二，城鎮登記失業率和調查失業率都環比有所下降，説明我們的就業政策、創業政策得到了較好的貫徹實施。兩方面情況表明，在當前經濟新常態下，就業狀況總體比較理想。 經濟之聲：今年農村勞動力創業人數在增加；在一些勞務輸出大省，返鄉創業的人數更多，像貴州今年上半年返鄉創業人數同比增長58%，達到7.2萬人。在大眾創業、萬眾創新這一系列政策措施的激勵下，這種變化趨勢是否會持續？ 蘇海南：我覺得會得以延續。首先，我們經濟發展的區域平衡狀況較之以往有所改善。另外，李克強總理提出“雙創”以後，回鄉創業的人數明顯增加，説明“雙創”政策得到了較好落實。 經濟之聲：人社部預計，下半年就業形勢仍將延續總體平穩的態勢，但一些局部性、結構性的風險可能將進一步顯現。可能的結構性風險主要是什麼？ 蘇海南：首先，有相當一部分産能過剩産業行業，將會出現調整；其次，三高企業即高排放、高污染、高能耗這樣的企業，在市場競爭的壓力以及經濟結構調整的背景下，也會受到制約和相應的關停並轉。另外，低附加值的一些企業，在激烈的市場競爭下也面臨較多困難。而在這三類企業就業的人數不少，一旦這三類企業出現問題，不少人將面臨比較大的下崗或失業風險。 經濟之聲：這種風險如果爆發，可能是點狀的，還是會由點及面？ 蘇海南：從全國看應該是點狀的，但從某一個省、某一個市來看，可能在局部範圍內會形成面狀、片狀。所以對這些地方可能會形成比較大的壓力，這些地方的政府、人社部門以及相關部門，需要未雨綢繆，要做出預案，早作安排。（記者 蔡軍）
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