8月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議，通過了《關於促進大數據發展的行動綱要》，並對大數據發展提出要求，其核心關鍵詞為兩點：大數據是國家“基礎性戰略資源”，政府公共數據要“互聯共享”。

大數據是信息社會的”石油”

事實上，在“互聯網+”的浪潮下，我們工作生活的方方面面都被大數據的力量席捲，一組名為“互聯網上的一天”的數據告訴我們：一天之中，互聯網産生的全部內容可以輕鬆刻滿1.68億張DVD；發出的郵件有2940億封之多；發出的社區帖子達200萬個。IBM的研究結果稱，整個人類文明所獲得的全部數據中，有90%是過去兩年內産生的，到2020年全球所産生的數據規模將達到今天的44倍，

回顧歷史，在農耕文明時代，鐵器是最重要的生産和勞動工具，18世紀蒸汽機的出現引起了工業革命，蒸汽機、內燃機是世界上最重要的“原動機”，到了20世紀第三次工業革命，石油成為現代經濟的命脈。21世紀初以來，隨著互聯網的蓬勃發展，信息高速公路成為各國爭相建設的基礎設施，數據被認為新時代是基礎生活資料與市場要素，由此産生的大數據也就成為了“互聯網+”浪潮下的基礎“能源”，其戰略價值不亞於工業社會的石油。

因此，李克強總理多次強調大數據的重要性，去年3月，大數據被首次寫入《政府工作報告》，今年以來的多次國務院常務會議研究大數據的問題，此次國務院常務會議將大數據定義為“基礎性戰略資源”，並通過了《關於促進大數據發展的行動綱要》，正是順應世界潮流，從頂層設計上來推動大數據産業的發展，並積極搶佔全球競爭的制高點。

政府信息互聯共享是大數據基礎工程

據中國政府網報道，在今年6月17日的國務院常務會議上部署應用大數據時，李克強總理強調，要注重數據、信息之間的關聯，進一步推動政府信息開放共享，消除信息的“盲區”、“孤島”。在8月19日的國務院常務會議上，又特別強調政府數據要“互聯共享”，並“優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方面開展大數據應用示範”，具有非同凡響的重要意義。

目前，中國的網民和手機上網人數均高居全球首位，全球市值最大的互聯網企業有三家在中國，有研究報告認為，2020年中國將佔全球數據量的24%，將成為世界上第一數據大國和“世界數據中心”。

在這些海量數據中，很大一部分涉及到金融、交通、醫療、社保的民生數據，與我們的日常生活息息相關，其中很多數據是在政府及企事業部門手中，這些數據是大數據社會化應用的基礎。以互聯網金融為例，證券、銀行的遠程開戶在技術上完全沒有障礙，目前國內圖像識別技術的準確率已經可以達到99.7%，甚至高於人眼的識別率，只要可以和公安系統的身份證系統進行聯網，將大幅降低金融機構的相關成本，也方便用戶。過去十年，無論是淘寶等電子商務的飛速發展，還是P2P等互聯網金融的異軍突起，其背後公安部門身份證識別系統的大數據支持功不可沒。

在大數據時代，信息系統之間互聯是必然的，他們會形成一個息息相關的生態圈。在這一生態圈裏，企業毫無疑問是市場競爭的主體，其存儲和管理的大量數據信息是企業市場競爭力的核心，從而為消費者提供更為便捷、方便、實惠的應用場景，就如電商過去十年的發展給老百姓帶來的便利一樣。而政府部門，扮演的角色應該是監管者和底層數據的提供者，為符合要求的企業提供數據接口，並監管數據被合理合法安全地使用。

因為觀念、技術等原因，之前政府部門的數據是相互割裂的，其開放程度依然較低，對於大數據應用來説只是杯水車薪。一位長期從事大數據應用的企業高管曾經對筆者表示，國內大數據的可應用場景很多，但現在一大瓶頸在於核心數據在政府部門那邊，這些數據一是不知道問誰要，企業很難拿到，二是各部門數據之間尚未整合，進行二次加工的成本太高，導致開發的很多大數據應用“瘸腿”，用戶的體驗也不好。如果政府能做好示範工程，那麼大數據在各行業領域將出現井噴式的爆髮式增長，老百姓就可以真正得到實惠。

可以預見，隨著《關於促進大數據發展的行動綱要》的實施，我國大數據産業將迎來一個百花怒放的春天。（楊波）