國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議，決定設立國家中小企業發展基金，政府與市場攜手增強創業創新動力；確定調整和完善固定資産投資項目資本金比例制度，促進投資結構優化；部署推進分級診療制度建設，合理配置醫療資源方便群眾就醫；通過《中華人民共和國電影産業促進法（草案）》。（9月1日 中國政府網）

    這次國務院常務會議再次透露多重利好消息，尤其是關於確定調整和完善固定資産投資項目資本金比例制度，促進投資結構優化以及有關具體措施，在國家層面通過合理降低投資門檻，讓更多項目特別是重大工程儘快“起跑”，擴大有效投資需求，促進結構優化升級和經濟穩定增長，充分發揮了宏觀調控的杠桿作用，對穩增長、調結構、促發展的積極推動作用必將很快顯現。

    固定資産投資項目資本金制度既是宏觀調控手段，也是風險約束機制。我國固定資産投資項目資本金制度于1996年建立，對改善宏觀調控、促進結構調整、控制企業投資風險、保障金融機構穩健經營、防範金融風險發揮了積極作用。隨著經濟社會的發展，先後於2004年、2009年、2010年進行了調整完善。此次調整，在入口和源頭方面為給更多項目特別是重大工程儘快啟動再次加大扶持力度，以具體措施滿地給多種項目尤其是重大工程上馬注入新動力。

    企業資本金制度的調整，是國家利用政策杠桿做出的重大決策。基於當前特殊經濟形勢，圍繞優化投資結構，調整和完善固定資産投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共産品、服務及其他發展“短板”，通過改革促進結構調整和民生改善。

    具體調整措施明確而具有可操作性，有扶有控，加強引導，將促進形成更加合理的投資結構，增強發展後勁。會議確定將關係國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農産品加工轉化，將玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經國務院批准、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低。對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等産能過剩行業，嚴格執行現行的30%—40%較高資本金比例要求。金融機構在提供信貸時，要堅持獨立審貸、自主決策，切實加強風險防範。

    降低關係國計民生重大項目的固定資産投資項目最低資本金比例，極大地減輕了相關項目啟動的資金壓力，同時對産能過剩行業嚴格執行現行資本金比例要求，已經釋放出積極信號。在強有力的政府之手的指揮引導下，經濟結構必將更趨合理，經濟穩定增長目標一定能夠如期實現。（于治國）