國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估彙報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深；部署建設大眾創業萬眾創新支撐平臺，用新模式匯聚發展新動能；確定擴大固定資産加速折舊優惠範圍，推動産業加快改造升級；決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。（9月16日 中國政府網）

    實際上，在中央政府正式建立出臺困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度之前，全國已經有20多個省份有了相應的殘疾人補貼制度，通過初步測算將有600多萬殘疾人從中受益。但一方面20多個省份畢竟沒有囊括全國所有的省市，所以勢必還會有相當一部分的殘疾人群體享受不到這樣的民生兜底保障；另一方面由於這些省份各自出臺的政策、制定的制度中，有的省份是1種補貼，有的省份2種補貼都有，形式不一併且存在標準差別較大，覆蓋範圍較窄的情況。

    而隨著中央政府這一整體制度的出臺，也就意味著對殘疾人群體的生活補貼和護理補貼，從各個省市的“自選動作”變成全國統一的“規定動作”，這就能夠把兩種補貼的範圍和程序做出統一規定，初步預計將有接近2000萬人次的殘疾人可以享受兩種補貼制度，這當中包括低保收入家庭殘疾人和一、二級重度殘疾人。對此， 一些業內人士紛紛表示，保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業，是織嚴織密民生安全網的重要一環，是社會公平正義、文明進步的標誌。

    殘疾人群體屬於我們這個社會的弱勢群體，這一點無須否認。儘管長期以來國家在殘疾人就業、創業等方面，都出臺了一系列的優惠和扶持政策，但是限于各種各樣的客觀原因，尤其是限于他們在身體上的缺陷和限制，導致殘疾人群體的經濟狀況和增收能力與社會平均水平相比存在一定差距，在一些人的身上這樣的差距還體現得格外明顯。那麼，中央政府以財政轉移支付為主的“兩個補貼”制度，就相當於為殘疾人增加了一份額外的福利，發揮出了補社會短板、兜民生底線的作用。

    與此同時我們也應該看到，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，作為低保之外的一種“額外福利”，儘管可以緩解困難和重度殘疾人群體的生活壓力，減輕他們的經濟負擔，但是這部分殘疾人要想生活過得“更好”，則同樣離不開自己身殘志堅的努力，離不開社會救助、保險、慈善等等外部力量的救濟與扶持，離不開政府和社會在殘疾人工作上的探索和創新。國家“兩個補貼”可以和傳統的救濟力量共同發力，發揮疊加效應，提高保障力度。（苑廣闊）