上周，期待已久的《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》終於正式公開。洋洋灑灑1萬多字，最關鍵的無非是這3個字——“管資本”。這3個字決定了國有企業究竟改什麼、怎麼改、往哪個方向改。可以説，是整個文件的靈魂。 

　　從這3個字入手，《意見》所要改變的，除了讓國有企業走向市場，走向競爭，更重要的便是要改變國有企業的管理模式。從目前管理體系而言，國有企業的出資人，在中央是國務院，在地方是各級政府。實際是全民所有。但是，出資人並不負責具體的運營和管理。管理者是各級國資委，運營是國有企業經營團隊。

　　以往問題就出在這裡。對於各級國資委而言，是代表國務院和各級政府，對國有企業進行管理。所謂的管理，既有人事、財務的管理，也有經營業績的考核。換言之，就要管人事，也要管財務，更要管資産，是一個標準的“婆婆”，啥事都要負責。但是，國資委並不負責具體的運營，也不負責具體的投資決策。投資失誤了，國資委要負責；國有資産流失了，國資委有領導責任。

　　有責任就會有壓力，國資委就不得不干預國有企業的運營。於是，不少國有企業就面臨一個尷尬：明明這個決策並不符合企業利益，但就是要作這一決策，因為這是國資委要求的。十八大以來的國企反腐也一再證明，正是這樣的體制，讓不少人有了鯨吞國有資産的可能，甚至是變國有資産為個人家産，進行利益輸送。因此，管理體制，不得不改。

　　所以説，國企改革的核心，在於改變國有企業的管理體制。而改體制的核心，是改革國資委的管理。也就是上面所強調的，從什麼都管變為“管資本”為主。

　　這樣一種轉變，使得國資委在本質上，將成為代表“出資人”的“投資人”。也就是説，國資委將成為投資集團，或者在其下面成立投資集團，作為國有企業的控股股東。國資委只負責提名董事，而不負責國有企業具體的管理人選。具體的運營，則由企業內部負責。從而，運營權和管理權相分離，分屬不同的主體。

　　當然，對於國資委而言，這並不等於“削權”。恰恰相反，是“放活”。這樣一種改革，意味著國資委有更多的施展拳腳的空間，無論是對國資委而言，還是國有企業而言，都是一種解放。

　　這樣的管理模式，意味著大部分國有企業即使“含著金鑰匙”出生，也需要投身市場經濟的汪洋大海，與其他市場化企業競爭。溫室中養不出萬年松，庭院裏也跑不出千里馬，市場競爭才是活力之源。改革國資管理體制，目的還是讓國企在市場中迸發活力。（林亦辰）