【導讀】中辦發文強調，國有企業改革正處於攻堅期和深水區，必須毫不動搖堅持黨的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。經濟之聲《央廣財經評論》關注：深化國企改革，黨的領導為什麼只能加強不能削弱？ 

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，從9月中旬開始，有關國企改革的文件密集出臺。先是備受關注的深化國企改革指導意見發佈。兩天后，中央深改組再次聚焦國企改革，審議通過了《關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》。昨天，中共中央辦公廳再次發文強調，國有企業改革正處於攻堅期和深水區，必須毫不動搖堅持黨的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。

　　由此可見，國企改革正處在前所未有的關鍵時期，中央堅持國有企業改革方向沒有變也不會變。中辦在最新發佈的“若干意見”中強調，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，也是國有企業的獨特優勢。另一方面，要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃，充分發揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用。

　　當前，全面從嚴治黨任務十分艱巨，在國有企業顯得尤為緊迫。深化國企改革，黨的領導為什麼只能加強、不能削弱？中共中央黨校教授辛鳴就此做出評論。

　　經濟之聲：眼下，有關國企改革的相關意見正密集出臺。中辦發佈的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，主要出於怎樣的考慮？

辛鳴：這個意見的出臺就是為了推動改革。現在國有企業的改革已經到了攻堅期，也到了關鍵期，如果我們不能在這樣一個背景下把國有企業深化推進下去，國有企業發展會面臨很大挑戰。這些年來，我們在國有企業改革過程中取得很多成就，也存在很多問題，甚至有些問題的嚴峻性有可能會把改革的成果抵消掉，所以這個意見既是為了規劃改革，將這些年來國有企業改革中的好辦法堅持下來，也是要將不好的辦法剔除掉。總而言之，為了抓住改革的根本，突出重點，加強黨對國有企業的領導，這是這次意見的重中之重。

　　經濟之聲：“若干意見”提出，國有企業改革正處於攻堅期和深水區，必須毫不動搖堅持黨的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。那麼，為什麼在國企改革進程中，黨的領導只能加強，而不能削弱？

　　辛鳴：國有企業雖然是社會主義市場經濟中的經濟主體，但它又不是單純的經濟主體，它還有社會責任與政治使命，社會責任和政治使命更為根本。不管是引導國家産業發展方向還是調節社會經濟秩序，抑或是夯實社會經濟基礎，都是國有企業不能捨棄的發展目標，這些目標甚至比國有企業增值保證有更硬的考核指標。要想達到這些指標，別説離開黨的領導，哪怕放鬆黨的領導，都不可能。

　  這些年來，國有企業發展很好，但是也存在很多問題，尤其前段時間在巡視過程中暴露出來的一些問題觸目驚心，如一些企業存在嚴重的利益交換等，一些重大項目的投資立項甚至和國家的産業發展方向目標大相徑庭。之所以出現這樣的問題，最根本的原因就在於，一些國有企業中黨的領導被削弱，黨的建設被虛化，黨的作用被淡漠。

　　經濟之聲：中央有關深化國企改革指導意見中提出，要建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制如何體現黨管幹部原則。這方面在《若干意見》中是怎麼規定的？應該如何建立？

　　辛鳴：我們在建立國有企業的現代企業制度過程中，國有企業的選人、用人客觀存在“兩張皮”現象，一方面企業內部有一些幹部屬於黨管幹部，由組織部門任命，另外一方面我們又從市場上選聘職業經理人，這兩個途徑是國有企業選人用人必須的路徑。但是這兩個選人用人的標準往往大相徑庭，甚至是對立的。

　 國有企業既然是企業，其經營管理者必須要懂經營、懂管理，能經受住市場的考驗。但是國有企業負責人無論從責任擔當、素質要求、行為模式各個方面都不能是職業經理人，更不能是什麼“紅頂商人”，而必須是黨的幹部。所以用黨的規矩來管理國有企業負責人，這是我們發展社會主義市場經濟、做好國有企業必然的要求，也是我們對社會主義市場規律認識深化的表現。

　體現在這次“意見”當中，就是倡導雙線進入、交叉認證的領導體制同時，特別強調要讓符合條件的國有企業黨委領導班子成員，按照法定程序進入到企業董事會、監事會、經理層等層面，讓黨的領導實實在在體現在企業的具體經營運行中。

　　經濟之聲：當前對國有企業領導人員的管理一定程度存在失之於寬、失之於軟的問題。針對這個問題，“若干意見”是怎麼規定的？

　　辛鳴：為什麼這些年來我們企業經營管理者方面比較軟、比較弱？就是黨在企業中的領導作用發揮的不太充分。因此我們就要加強黨的領導。但是加強黨的領導不能成為一句空話，它一定要有相應的制度體系給予保障。

　  怎麼保障？過去這些年，國有企業治理結構中更多時候是參照西方社會的治理結構，黨的領導在治理結構裏中沒有法律定位，在這種情況下就出現了一些狀況，即黨的建設在企業中想起來就搞一搞，想不起來就不搞，黨的建設這塊基本被虛化。這次意見最重要的一點也是最突出的一點，就是把黨的領導內嵌到國有企業治理結構中去，而且這一塊成為了國有企業治理結構中的核心和靈魂。達到這樣一個狀況，國有企業各項制度的運行都在黨的領導發揮功能，那麼前面我們所提到的一系列出現在企業中的問題，就能夠得到很好的化解和消除。（記者 李碩）