國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，部署促進中央企業增效升級，聽取監事會對央企監督檢查情況彙報；確定改革完善知識産權制度的措施，保障和激勵大眾創業萬眾創新；通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定草案和《中醫藥法（草案）》。(12月9日 中國政府網)

在2014年10月8日的國務院常務會議上，關於“推進國企改革發展”是當時的主要議題之一。一年之後，“促進中央企業增效升級”的議題拾階而上。對於央企，從紮實推進改革到加快轉型升級，這其中不僅有時代賦予的緊迫感和責任感，更有其為經濟社會發展作出積極貢獻所該起到的應有之義。

增效升級，不僅是中央政府對於央企的願景，更對應的是當下生産要素成本壓力陡然增大的背景。生態環境制約日趨強化，能源資源面臨著可持續發展的諸多拷問，國內經濟發展中的不平衡問題也是存在，加之土地、勞動力等價格的持續增加，這使得包括央企在內的所有企業矩陣都必須打破約束條件的窠臼，從而尋找到一條不同以往的增效升級之路。

建設央企專業化“雙創”平臺，發展“互聯網+”等新業態，推動高鐵、核電、智慧電網等全産業鏈走出去……此次國務院常務會議對央企增效升級有著諸多領域的佈局。綜上所述的幾個要點，並非是個體存在，而是有機推動的整體。通過“雙創”“互聯網+”來打造科技研發的平臺，突破一些核心技術的瓶頸，就能讓央企生産出高附加值的尖端産品。當下，高鐵、核電等行業就起到增效升級的榜樣作用，並在多次領導人出國考察訪問之際“走出去”。這些行業的夯實和加強，都對應到此次國務院常務會議提到的“緊盯市場需求強化創新，改善供給增效益”。

增效升級事關央企改革發展，也關乎我國經濟發展方式轉變。因此，央企增效升級的“方法論”和“路線圖”需要把立足點轉到提高質量和效益上來。此次國務院常務會議就談到“對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的産能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組，嚴控産能過剩行業投資，促進國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的行業和領域集中”。

增效有環保、質量、安全等硬指標的“倒逼”，升級有降低消耗，減少污染的推動，央企在提高産品和服務質量的同時，也完成了對民生的更多關注。這也是一種改革發展的展現，其成果也應當與廣大人民群眾一起共享。而當國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的行業和領域集中時，央企也必然增加其承擔的社會責任，而不僅僅是狹隘成單純的追求經濟利益。畢竟，能力越大，責任就越大。

推進管理增效、加快混合所有制等改革、創新政策支持……這些政策，都是此次國務院常務會議對央企增效升級的實質性舉措。從細節的切入來看，既有減少管理層級，實行工資效益聯動，強化業績考核和激勵約束等動作，又有從2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業管理分離移交，啟動剝離醫療、教育等公共服務機構試點的佈局。其出發點，都作用在讓央企于市場拼搏中提質升級。市場有著其週期往返性，出現暫時的困難、波折也是市場必然的客觀規律。作為對經濟社會發展起到骨幹作用的“帶頭兵”，央企要進行紓難解困，唯有堅持深化改革、以提高效益為中心，並最終在市場中來檢驗其施策運營的成色。（謝偉鋒）