堅持創新發展  實現轉型升級
國務院參事 劉燕華

今年的政府工作報告中，最為突出的就是對創新的重視，這不僅是本屆政府特別是去年工作的著力點，也是指導明年乃至引領和貫穿“十三五”規劃的核心所在，關係到我國能否順利實現經濟的轉型發展，關係到能否真正跨越中等國家陷阱，關係到能否如期全面實現小康目標。

創新是多方面的，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等，其中科技創新的作用和地位十分顯要，推動以科技創新為核心的全面創新成為當前改革進程中的迫切需求。

“十二五”以來，我國科技創新取得了許多突破。科技創新支撐産業轉型升級，重大科技項目形成新産能，科技進步貢獻率由50.9%增加到55.1%；戰略高技術貼近民生進入市場，創造新市場新消費；基礎研究取得重大突破，傑出人才和重大成果不斷涌現；區域創新更加活躍，形成創新創業生態系統。在新的形勢下，“十三五”期間創新的任務仍很艱巨。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在激烈的國際競爭中，逆水行舟，不進則退，進步慢了也會被動。惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝，這是事實，也是規律。改革開放以來，中國經濟得到了快速的發展，取得了可喜的成績，但也付出了代價。當前，依靠資源、勞力、資本要素已不能支撐快速的規模擴張發展模式，必須進行要素轉換、動力轉換、驅動轉換。創新發展就是要根據世界競爭態勢與國情，瞄準新業態、新産業、新模式、新技術、新領軍人物，設計創新和部署創新活動，發揮市場在資源配置中的作用。創新引領發展，抓創新關係到發展質量、發展的競爭力和發展前景與未來。

增強自主創新能力，拓展發展新空間。習近平同志講：我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。真正的核心技術是買不來的。中國社會主義優越性體現在“集中力量辦大事”，中國“兩彈一星”的成功就是例證。現代的創新活動，需要多學科交叉、産學研結合、研究與市場接軌，因此，不可能以“小農”的生産方式實現規模性突破。集成創新、集團軍式創新、陣地戰式的創新已是大趨勢，也正是我國的優勢所在。面對新的競爭和國際挑戰，需要我們快速跟進，彌補不足。創新是發動機，改革就是點火器。為實現建成創新型國家的目標，必須從體制機制方面突破，通過改革釋放全社會參與創新的活力。發展的實質性落腳點是産業、是區域、是基礎設施。拓展産業發展空間，目標在於轉型增效。拓展區域空間，目標在於特色和優勢經濟群。拓展基礎設施建設空間，目標在於網絡和共享經濟。

增強創新供給，明確支撐導向。創新是時代賦予我們的歷史使命。時代的需求就是創新的基本方向，創新的成果應不斷滿足增長的需求，以形成良性循環的互推互長。只有把握世界科技發展大趨勢，才能把有限的科技資源投入到關鍵的創新環節上。只有把握産業革命的大趨勢，才能從産業化導向、從創新轉化為社會經濟第一推動力，從創新轉化為人民福祉的角度提供支撐。只有把握綜合國力競爭的根本是人才競爭問題，才能把創新活動最活躍、積極的資源隊伍建設好、建設強。

思深方益遠，謀定而後動。今年是中國“十三五”計劃的開局年，是發展環境、條件、任務、要求發生變化，迎接諸多挑戰的關鍵性一年。暫時的困難定會在作為中化解，轉型的陣痛定會在改革中獲得新生，創新發展定會為社會經濟進步帶來新的動力。

劉燕華

簡歷：

男，1950年4月生，河北邯鄲人。中共黨員。曾任科技部副部長、黨組成員，中國科學院地理研究所所長。研究員。享受政府特殊津貼。長期從事資源環境方面的科研、管理以及國際科技合作。2009年11月被聘任為國務院參事。 （簡歷來源：國務院參事室網站）