2015年度審計工作報告顯示 整改成效歷年最好

審計署6月29日公佈《國務院關於2015年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。審計署相關負責人接受記者採訪，對報告進行了解讀。

破除影響資金統籌的制度藩籬

該負責人介紹，總體看，中央預算執行情況較好，財政管理的規範化水平和績效也在不斷提高，但推進改革、完善制度機制的力度仍需進一步加大。

從審計情況看，由於財政資金分配權未完全理順、一些法規制度機制不完善、財政管理方式不適應導致一些問題産生。比如，審計工作報告反映的預算分配與項目確定、專項規劃、制度規定銜接不夠、幾本預算劃分不夠清晰以及轉移支付制度不完善、財政管理績效等問題；由於財政專項資金管理權限分散、按項目下達、分條線考核等，出現的主管部門“三不願”、基層政府“三不敢”現象，等等。

針對這些問題，審計工作報告中提出“結合政府職能轉變，進一步明確中央與地方的事權和支出責任，理順部門在預算管理中的權責，健全配置合理、職責清晰、運轉高效的財政管理體系”“轉變財政管理方式，破除影響資金統籌的制度藩籬，增強吸引社會投資相關支持措施的協調性和有效性”“加強財政收支的統籌協調，更加有效地發揮積極財政政策的作用”等建議，以推動深化改革、完善相關制度機制。

及時揭示和反映經濟風險隱患

該負責人表示，審計機關在審計中始終把維護國家經濟安全作為首要任務，牢牢盯住風險易發高發的重點領域和關鍵環節，及時發現苗頭性問題，及時作出預警，提出解決問題的建議。

今年的審計工作報告反映了財政、金融、企業等領域相關風險，主要是：財政領域，重點反映了審計的11個省本級、10個市本級和21個縣政府債務管理雖得到加強，但部分地方發債融資使用效率不高，有的存在通過違規擔保、集資或承諾還款等方式違規或變相舉債等問題；金融領域，重點反映了有關商業銀行不良貸款餘額和不良率呈雙升態勢且發生領域趨於集中、化解空間收窄，金融監管尚不完全適應市場發展變化等問題；國有企業領域，重點反映投資和決策中造成損失浪費問題，特別是部分企業境外業務中，存在項目論證不充分、未按程序報批、對關鍵崗位人員監管和佣金支付等關鍵業務環節管控薄弱等問題。

審計工作報告提出“積極採取措施緩解收支矛盾，防範和化解各種風險隱患”“繼續強化地方政府債務管理，通過嚴格問責促進消化債務存量、嚴控增量，密切關注‘明股暗債’、兜底回購、固化收益等可能增加政府債務的潛在風險點”“密切跟蹤金融業務創新情況，強化金融監管協作，嚴厲打擊非法集資、網絡詐騙、地下錢莊、內幕交易等犯罪活動，防範金融風險”等建議。

違紀違規問題全面整改，處理5500多人

對審計工作報告反映的問題，社會各界特別關注整改結果。該負責人表示，今年工作報告對上年度審計工作報告反映問題的整改情況進行專門反映。從總體上看，去年整改工作全面而深入，相關問題已基本全部整改完畢，整改成效為歷年最好。

主要表現在：一是違紀違規問題得到全面整改，共促進增收節支和挽回損失等6083億元，處理5500多人；二是體制機制性問題得到有力推進，有關部門深入研究，制定完善制度5947項，推動了相關領域改革和完善制度；三是一些歷史遺留問題得到妥善解決，相關部門推進了深入核查、分類處置、落實責任。上述審計發現問題整改工作取得的成效與各方共同努力推進密不可分。國務院進一步加強整改部署、責任落實和督查督辦，責任單位將整改納入“三嚴三實”專題教育，審計署強化跟蹤檢查、推動健全審計結果運用、審計結果公告和信息公開等整改工作長效機制，人大認真審議審計查出問題整改情況報告，整改情況報告及各相關部門單位具體整改結果全部向社會公告，這些措施有效地強化了整改問責。（記者 王 珂）