商事制度改革讓市場迸發活力

國務院辦公廳近日印發通知，要求從今年10月1日起全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革更進一步。

活力依舊：日均新設1.4萬戶企業

6月21日下午，貴州省福泉市駿達汽車銷售服務有限公司領到了貴州省第一張企業“五證合一、一照一碼”營業執照，標誌著貴州省“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動。

“商事制度改革的最大亮點，是激發了百姓投資創業的熱情，促進新設企業快速增長。”國家工商總局局長張茅表示，在全球經濟復蘇緩慢、我國經濟承壓下行的背景下，商事制度改革與創業創新政策形成疊加效應，對經濟發展的促進作用日益突出。

這種作用如何體現？數據給出了答案——今年上半年，新設企業仍保持較快增長，平均每天新登記企業1.4萬戶，而2015年是每天1.2萬戶，改革前是每天0.69萬戶。

“特別是今年第二季度連續3個月較快增長，新登記企業達155.6萬戶，形成商事制度改革以來的一個高潮。”在於法昌看來，我國經濟依然蘊藏著巨大的發展潛力，改革依然蘊藏著巨大的發展動力。

市場準入環境的改善也得到社會的認可。根據2015年1月1日以來的125萬餘條互聯網數據分析，81.9%的網民認為商事制度改革有助於破除阻礙市場準入的“堵點”、消除影響市場活力的“痛點”、彌補市場監管的“盲點”，市場準入環境日漸改善，成為推動“十三五”時期新舊動能接續轉換的重要動力。

結構優化：第三産業佔新登記的81.1%

我國經濟增速放緩、結構轉型的過程，實質是新舊企業的生長與退出，新經濟與傳統的更新和衰減。

如果説日均新設立1.4萬戶企業代表著新企業的生長速度，那麼，新設立企業中第三産業的佔比則説明了新經濟的結構。

“上半年，我國第三産業新登記企業212.4萬戶，同比增長30.2%，佔新登記企業總數的81.1%。”于法昌透露。

對經濟數據的關注不止于數量，更看重質量。新登記第三産業企業結構如何？快速增長的文化、教育等新興服務業説明了含金量——上半年，全國文化、體育和娛樂業6.8萬戶，增長42.1%；教育1萬戶，增長49.6%。

部分行業受宏觀調控的結構性效應開始顯現：金融業增速繼續回落，受去庫存政策及房地産銷售火熱影響，房地産業新登記企業保持快速增長勢頭。

與此同時，創業熱潮促進了就業增長。根據國家統計局關於新設立小微企業和個體工商戶的跟蹤調查，今年一季度，被調查的小微企業戶均人數7.7人，個體工商戶戶均人數2.8人。據此估算，上半年新設企業和個體工商戶新創造就業超過1300萬人。

監管高效：企業年報公示率達88.3%

在經濟發展形勢複雜的背景下，如何增強企業發展信心？國家工商總局企業監管局局長馬伕認為，這一方面要依靠明確的政策預期；另一方面，要提高企業信息透明度，降低市場交易風險，提高經濟運轉效率。

經濟形勢越複雜，企業交易行為越慎重，越需要信息資源作支撐。馬伕介紹説，目前，企業信用監管機制已發揮積極作用，成為改善市場競爭環境、提高經濟運行效率的突出亮點。

信用監管體現在哪？企業年檢改年報制度即為一種方式。2015年度企業年報公示工作已於今年6月30日結束，數據顯示，2015年度全國企業年報公示率88.3%，比2014年度高出3.2個百分點。

馬伕告訴記者，企業信用信息公示系統得到社會廣泛運用，累計訪問量達185億人次，累計查詢量78.5億人次。目前，全國平均每天有4000萬人次登錄企業信用信息公示系統進行查詢。工商和市場監管部門累計向其他部門提供數據35億條，配合最高人民法院限制“老賴”擔任公司各類職務共計4.2萬人次，企業信用約束作用逐步顯現。（記者 陳晨）