“綠色生産”促進農業可持續發展

新華社北京12月21日電（記者 高敬 王立彬）20日閉幕的中央農村工作會議提出，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。推行綠色生産方式，促進農業可持續發展。

“我國農業資源長期透支、過度開發，資源、環境兩道‘緊箍咒’越繃越緊，拼資源拼投入的傳統老路已經難以為繼。”農業部部長韓長賦説。

專家指出，當前我國農業面臨資源環境約束，生態功能不僅沒有發揮，不少地區反而受到破壞。目前，我國耕地退化明顯，東北黑土層變薄、南方土壤酸化、華北平原耕層變淺，土壤有機質含量下降，粗放生産方式造成了高成本、低效益、高污染的問題。

“我國糧食連年豐收，但農業生産長期以來存在重量不重質的問題，高強度利用土地等資源，在生産中大量使用化肥農藥，導致資源環境壓力大、面源污染嚴重。”國務院發展研究中心研究員程國強説。

他同時指出，隨著我國糧食在生産數量上已經超過了糧食安全保障的基本要求，農業生産從追求數量轉向追求質量、從高成本生産到綠色生産有了更加從容的空間。

促進農業向綠色發展轉型，實現農業可持續發展，保障從田間到“舌尖”的安全，以綠色、安全、高品質的農産品滿足群眾消費升級的需求，正是當前我國農業供給側結構性改革的重要內容。

“綠色是農業的本色，綠色發展是農業供給側結構性改革的基本要求。”韓長賦説，我國農業資源利用強度過高和農業廢棄物綜合利用不足並存，畜禽糞污、農作物秸稈、農膜有效利用率偏低。

記者了解到，2016年，各地農業部門緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標，打好農業面源污染治理攻堅戰。即農業用水總量控制、化肥農藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。今年實現農藥使用量繼續零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，一些地方實現了負增長，農業綠色發展大步邁進。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥説，推動農業綠色發展，一要保護生態環境，二要適度利用資源。“應當從不惜一切代價，以過多利用資源、破壞環境為代價發展經濟的觀念中轉變，更加注重資源節約和生態保護髮展，協調好生産與生態之間的聯絡。”他説。

中央農村工作會議提出，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。程國強建議，要從思想上轉變觀念，在一些生態環境比較脆弱、敏感的地區，糧食生産應該適度退出，讓土地休養生息。對於因退耕減少了收入的農民，國家應採取相應的補貼政策。

為推進綠色發展，全國農業工作會議上提出：農業部明年將深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推廣化肥減量增效技術，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥，加快綠色防控技術推廣應用；全面推進農業廢棄物資源化利用，積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，抓好主産區秸稈綜合利用，推進地膜清潔生産和農田殘膜回收再利用試點；切實抓好農業資源環境突出問題治理，擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。

同時，推進農業標準化生産，加快建立健全質量安全監管和追溯體系，嚴格控制“菜籃子”産品農獸藥殘留超標；加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制，推進農業綠色發展。