貴州：進一扇門辦全部事進一張網辦全省事 “互聯網+政務服務”的做法

進一扇門辦全部事進一張網辦全省事
“互聯網+政務服務”的貴州做法
貴州省人民政府辦公廳

根據會議安排,現將我省推進“互聯網+政務服務”的主要做法、工作成效及下步打算彙報如下:

近兩年來，貴州省按照黨中央、國務院的工作部署，圍繞全面推進“互聯網+政務服務”，規範化、成體系地實施電子政務雲建設。一是基於互聯網構建了中國•貴州政府門戶網站雲平臺，作為全省政府面向社會公眾提供政務、事務、商務公共服務的總出口，目前已通過整體遷移和數據遷移兩種方式，實現了186個省直部門、市（州）級政府和縣級政府網站集約化建設。二是基於電子政務外網構建了貴州省電子政務網工作平臺，作為全省公務人員工作、學習、管理、交流的總入口，目前已覆蓋省市縣鄉5100個單位，註冊人數17萬餘人，全網發佈信息和發起工作事項133萬餘條，訪問量近500萬人次。三是率先在全國建成並成功運行全省公共資源交易互聯互通平臺，實現了全省公共資源交易“一張網絡覆蓋、一套流程交易、一個規則主導、一庫專家共享、一證全省通用”的目標。在此基礎上，我們建成運行了與中國•貴州政府門戶網站雲平臺、貴州省電子政務網深度融合的貴州省網上辦事大廳平臺，實現了與其他相關業務系統的數據共享和有機銜接，以及事項的前臺受理、後臺辦理，拓展了“互聯網+政務服務”的廣度和深度，初步完成全國“互聯網+政務服務”試點示範任務，進一步提升了政務服務質量與實效。

一、主要做法及成效

（一）變“多頭跑動”為“一門辦理”，狠抓進駐授權，政務大廳不再是“收發室”。我們創新“審改部門定清單、進駐部門提方案、政務中心推進駐”的三位一體推進模式，省級行政審批事項實現100%全進駐，將審批決定權、審核上報權、組織協調權和行政審批專用章使用權授予進駐窗口，部門制定審批規則，窗口依規履行專職審批職責，審批和監管徹底分離，打破審批人員既審批又監管、既是“運動員”又兼“裁判員”的現狀。如省安監局原審批職能分散在7個處室，涉及42人，集中進駐中心後，僅有8人專職審批，騰出了34人專職監管，審批更加專業，監管更加到位，實現政府職能“靚麗轉身”。

（二）變“繁文縟節”為“刪繁就簡”，優化辦事流程，群眾辦事不再“鬧心”。我們堅持事事“于法有據”，凡設定環節和索要材料必須拿出法律依據。據此，2016年省級許可事項已砍掉于法無據的365個審批環節、287個申請材料。針對特殊環節辦理時限無法定具體要求的情況，明確特殊環節實施時限不得超過事項承諾辦結時限。通過將行政審批“八公開”細化為包含60項要素的辦事指南統一模板，固化減環節、砍材料、優流程的成果，打造群眾辦事“一本通”。目前，已完成省、市、縣全部及鄉、村部分共計87658個事項的辦事指南編制並集中公佈。

（三）變“彈性審批”為“標準審批”，明確審查標準，審批自由裁量權不再“自由”。省委省政府下文力推審批標準化，將過去審批規則、材料要求“在辦事人員腦子裏”落在“辦事指南白紙黑字上”。全省各級各部門逐項逐環節明確審查標準，最大限度壓縮審批人自由裁量權，為行政審批提供“標準答案”，讓辦事群眾準備材料有依有據，審批人員審批有規有矩。如身份證複印件，既寫明要求，又提供範本。

（四）變“各自建設”為“統籌推進”，建一體化平臺，數據壁壘不再“林立”。我們採用“一點統籌建設、多點接入應用”的建設模式，建成全省“一張網”——貴州省網上辦事大廳，實現全省“一張網辦理、一個系統審批”，收到了推進力度大、建設費用少、建設週期短、運維成本低、應用效率高、數據集聚全、協同聯動便的顯著成效。據測算，貴州省網上辦事大廳共節約建設資金約3億元，每年運維經費可減少3千萬餘元。目前，全省各級各部門每天有兩萬餘名審批人員在線辦理業務，日均辦件量三萬餘件，網上可申請率100%，實際辦理率31%。

（五）變“跑縣城辦”為“家門口辦”，推進鄉村覆蓋，農村群眾不再“來回跑”。貴州地處山區，基層群眾往返縣城辦事成本高、耗時長，我們創新“便民點辦、免費代辦、遠程申辦”三種基層便民舉措，擴大政務服務覆蓋面。目前，全省已組建鄉、村代辦員服務體系，建立鄉鎮（街道）政務服務中心1277個、村（居）便民服務點12373個，覆蓋率分別為88%、76%。

二、下步工作打算

會後，我們將認真學習貫徹此次會議精神，及時向國辦報告落實情況。下一步，我們將繼續加強標準化建設考核和第三方評估，以考促建，以評促建，重點抓好以下三項工作：

（一）一門進、一站結，深化標準審批，持續推進審批過程標準化。制定出臺貴州省政務服務標準化指引，深化“集中審批、專職審批、窗口審批、標準審批”，進政務中心一門後，不僅申請人可一站辦結、審批人也能一站辦結，做到“同一事項、不同地方、同一標準、同一結果”。同時，推出一批申請材料表單化、審批程序簡單、審批標準清晰明了的事項，借助自助終端，探索“智慧審批”。

（二）一網通、一庫聚，優化技術支撐，不斷深化網上辦理。堅持政務服務事項“應上盡上”，不斷豐富網上辦理事項。深化電子證照批文庫應用，推進省內跨部門、跨層級、跨區域“一庫管理、互認共享”。全面推進“就近申請、遠程辦理、異地打證”做法。

（三）一盤棋、一個調，實現全省覆蓋，徹底打通“最後一公里”。持續推進全省各級政務服務中心標準化建設，辦好“實體店”和“網店”，實現“互聯網+政務服務”鄉村100%全覆蓋。