商務部

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號），加快推進“互聯網+政務服務”工作, 促進政府職能轉變，提高政府治理能力、監管效能和服務水平，結合《商務部電子政務“十三五”發展規劃（2016-2020年）》,制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立新發展理念,按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求,堅持統籌規劃、問題導向、協同發展、開放創新的原則,強化頂層設計,以全面整合、開放共享和優化服務為主線，深入推進電子政務資源整合，進一步規範網上事項服務、優化網上服務流程、推進信息共享、推行公開透明服務，促進簡政放權、放管結合、優化服務,提升商務部科學決策能力和服務水平。

二、工作目標

落實商務部網絡安全和信息化領導小組的工作部署，以商務部門戶網站作為商務部政務信息公開第一平臺，深度整合商務部公共服務資源，為企業和公眾提供政策、信息、業務諮詢等服務內容，完善和增強商務部門戶網站網上政務大廳（以下簡稱網上政務大廳）的各項功能，規範和完善商務部政務服務事項辦事指南。依託商務部業務系統統一平臺（以下簡稱統一平臺），深度整合商務部電子政務資源，打破“信息孤島”，使統一平臺成為網上政務大廳的業務支撐；大力推動信息資源共享，充分發揮信息資源共享對深化改革、轉變政府職能、創新管理的重要作用，提高行政效率，提升服務水平；優化商務部行政許可事項的申辦及審批流程，通過對相關業務和資源的整合，實現行政許可事項辦理全流程一體化的管理與服務，提升政務服務標準化、網絡化、智慧化水平，讓政府服務更透明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

三、工作任務

（一）梳理規範網上服務事項。

依據法定職能，在全面梳理商務部直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項的基礎上，編制政務服務事項目錄，2017年底前在商務部門戶網站公開發佈，並實時更新、動態管理。實行政務服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

（二）優化完善網上政務服務流程。

進一步優化簡化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。2017年，啟動網上政務大廳試運行工作，並依託統一平臺基本實現行政審批事項受理情況的預審查、受理、決定等節點狀態信息上網，推動其它政務服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋。除涉密事項外，其他服務事項“應上盡上、全程在線”，推動辦事材料目錄化、標準化、電子化以及在線填報、在線提交和在線審查。本著方便民眾的原則，凡是能通過網絡申報的政務服務事項，不得強制要求企業和群眾到現場辦理；凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交;凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。進一步完善網上預審機制，及時推送預審結果，對需補正的材料一次性告知。建立公眾參與機制，在網上政務大廳提供辦事評價功能，使政務服務滿意度評價常態化。

（三）全面公開信息服務。

在門戶網站和實體政務大廳集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的仲介服務事項清單、機構名錄等信息，並實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，及時、準確公開政府信息。

（四）規範網上政務服務平臺建設。

在近年來依託統一平臺不斷整合商務部信息資源的基礎上，繼續優化統一平臺功能，加大信息系統整合力度，力爭擴大整合範圍。2017年底前，將原有9個業務系統整合到統一平臺上，實現統一平臺上各項應用服務全面互聯互通，消除信息孤島，方便老百姓辦事，企業和群眾只要“單點登錄”就能實現“全網通辦”。進一步推進網上政務大廳和統一平臺對接聯動，實現網上政務大廳辦事指南，服務目錄與統一平臺業務辦理的有機融合。推動商務部商務部門戶網站與中央政府門戶網站實現對接，推進商務部統一平臺與其他政府部門服務平臺的互聯互通。

（五）推進實體大廳與網上政務大廳融合發展。

適應“互聯網+政務服務”發展需要，進一步提升實體政務大廳服務能力，加快與網上政務大廳融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推進實體政務大廳向網上延伸，統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設施，推動政務服務事項和審批辦理職權進駐實體政務大廳，實行集中辦理、一站式辦結，切實解決企業和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題。加強對單位進駐、事項辦理、流程優化等環節的監督管理，推進政務服務陽光規範運行。

（六）推進政務信息共享。

嚴格執行商務部《商務部信息資源共享管理暫行辦法》；完善《商務部信息資源目錄》；確定《商務部信息資源目錄》中信息資源在部內共享的類型；完善信息資源共享交換技術體系，推進信息資源在商務部內共享；擴展信息資源共享範圍，研究向地方商務主管部門共享信息資源的內容和方式，為地方商務工作提供支持。

（七）加強網絡和信息安全保護。

按照國家信息安全等級保護制度要求，加強商務部門戶網站、統一平臺信息安全建設，健全“互聯網+政務服務”安全保障體系。明確政務服務各平臺、各系統的安全責任，開展網絡安全等級保護定級備案、測評等工作，建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制。提高各平臺、各系統的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防範能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各有關單位務必高度重視，充分認識“互聯網+政務服務”工作對建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府的重要意義。部網絡安全和信息化領導小組統籌“互聯網+政務服務”各項工作，電子商務司牽頭會同辦公廳、許可證局、電子商務中心負責全面推進、具體落實和監督協調，部機關各有關單位要密切協同、全力配合，確保商務部“互聯網+政務服務”各項工作平穩有序推進。

（二）高標準推進工作。

多年來，商務部高度重視信息化建設工作，“互聯網+政務服務”已有一定的實踐經驗和工作基礎，相關標準、制度、機制、程序、平臺和基礎設施較為完善。各單位要根據部門責任和工作分工，按照《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)的具體要求，做到計劃到位、措施到位、人員到位、經費到位，努力推進商務部“互聯網+政務服務”工作再上新臺階，高標準、高效率、高普及率、全方位地服務企業和群眾。

（三）加大培訓推廣力度。

“互聯網+政務服務”是政府服務社會的趨勢、方向和主要手段，也是“十三五”期間商務部信息化建設重點工作。有關培訓工作將納入部幹部教育培訓體系，把面向公眾服務意識、業務能力作為培訓的重要內容，打造既具備互聯網思維與技能又精通政務服務的專業化隊伍。同時，也要做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

（四）強化考核監督。

加強對“互聯網+政務服務”相關工作任務的督促檢查，推動各有關單位抓好落實。對工作開展不力的要予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規進行問責。部門戶網站將設立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結果。