國務院公佈《政府網站發展指引》，規定縣級政府部門原則上不開設網站

《指引》提出，縣級以上各級人民政府、國務院部門原則上一個單位最多開設一個網站，鄉鎮、街道及縣級政府部門應通過縣級政府門戶網站開展政務公開、提供政務服務，原則上不單獨開設網站。

國務院辦公廳今日印發《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網站的建設發展作出明確規範。到2020年，要將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

據悉，近年來，一些政府網站特別是基層網站“不及時、不準確、不回應，不實用”問題頻發，嚴重影響政府公信力。針對這一情況，2015年國辦組織開展了第一次全國政府網站普查，初步解決了上述問題並建立了常態化監管機制。

截至今年3月底，全國共整合上移政府網站40951個，整合比例達48.7%，“僵屍、睡眠”網站問題得到基本解決，政府網站長期以來“散、亂、差”等狀況得到改善。但由於缺少統一的頂層設計和科學的規範標準，各級政府網站存在建設管理職責不清、開辦關停隨意無序、平臺集約化程度低、數據資源共享難、辦事服務實用性差、信息內容胡亂堆砌、欄目設置五花八門、安全防護能力弱等問題，對網上政府的權威性，公信力和群眾的認同感、獲得感造成傷害。地方部門迫切希望國家層面儘快出臺《指引》。

《指引》提出，縣級以上各級人民政府、國務院部門要開設政府門戶網站。原則上一個單位最多開設一個網站，鄉鎮、街道及縣級政府部門應通過縣級政府門戶網站開展政務公開、提供政務服務，原則上不單獨開設網站，雖然不開設網站，但不能以此為理由不履行公開義務，《指引》強調，已有的縣級部門和鄉鎮街道網站要儘快將網站內容整合上移，通過本級或上級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。

《指引》明確規定政府網站功能主要包括信息發佈、解讀回應和互動交流，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能。

《指引》指出，集約化是解決政府網站“信息孤島”、“數據煙囪”等問題的有效途徑。各地區各部門要統籌推進政府網站集約化，通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管、集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。《指引》還明確了政府網站個性化服務、開放式架構、大數據支撐、多渠道拓展等創新發展方向。（記者 于夢江）