北京市政府辦公廳關於做好基層政務公開標準化規範化試點工作通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)精神，紮實做好本市基層政務公開標準化規範化試點工作，更好地推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)，加快建設法治政府、服務型政府，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，認真落實市第十二次黨代會精神，堅持首善標準，積極探索創新，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，深入推進基層政務公開標準化規範化，全面提升本市基層政務公開工作水平，率先形成可複製、可推廣的基層政務公開模式。

(二)基本原則

堅持服務群眾。圍繞與群眾關係密切的行政行為和服務事項，採取多種形式充分聽取群眾意見建議，按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細化公開內容，進一步提高基層政務公開的針對性、有效性、實用性，打通基層政務公開服務群眾“最後一公里”。

堅持標準引領。按照政務公開工作要求，在區、街道(鄉鎮)政務公開清單的基礎上，進一步探索完善基層政務公開標準體系，細化標準要素，科學設置條目，讓群眾看得到、能監督、好參與。

堅持全面深入。深化基層“五公開”，推進基層政務公開標準化過程全覆蓋、領域全覆蓋，在做好重點領域試點工作的基礎上，逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

堅持規範管理。建立健全標準制定、運用、考核、監督等工作制度，形成長效機制，並根據實際情況定期調整和更新政務公開標準，不斷提升基層政務公開規範化管理水平。

堅持行業指導。積極發揮市級部門對本系統、本領域、本行業的指導示範作用，形成整體部署、上下聯動的工作機制，擴大政務公開標準化規範化試點成果。

二、試點範圍

試點單位：東城區、西城區、朝陽區、海淀區、昌平區政府。

重點試點內容：圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務等9個方面。

試點單位在以上重點試點內容基礎上，可根據實際情況和政務公開工作基礎，適當增加公共資源交易、徵地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、救災、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等試點內容。

未納入試點單位的其他區，可參照本通知要求，自行組織開展本行政區域的基層政務公開標準化規範化工作。

三、重點任務

(一)梳理政務公開事項。試點單位要組織區屬相關部門和鄉鎮政府(街道辦事處)，對試點內容涉及的公開事項，依據工作職責和轉變政府職能工作要求，特別是對照權責清單和公共服務事項，進行系統梳理和細化，全面掌握本單位在履行相關工作職責中製作或獲取的信息內容，摸清信息底數，按條目方式進行分類，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。

(二)編制政務公開事項標準。在全面梳理信息內容基礎上，按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則確定公開事項標準，並結合區、鄉鎮(街道)重點領域政務公開清單動態更新工作，匯總編制政務公開事項標準目錄，實行動態調整，接受社會監督。公開標準至少應包括公開信息的名稱及公開屬性、依據、內容、主體、時限、方式等要素。

(三)規範政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時，創新政務公開方式方法，建立健全“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作制度，規範工作流程，推動基層信息發佈、解讀、回應、參與等工作的標準化規範化。

(四)建立政務公開標準管理機制。探索建立政務公開標準化規範化管理的有效方式，以制度化手段，建立完善政務公開事項標準和工作流程制定、運用、考核、監督等工作機制。

四、進度安排

(一)制定方案。各試點單位要結合實際，抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，明確進度安排，于2017年8月10日前報送市政府辦公廳。

(二)組織實施。各試點單位圍繞重點試點內容，組織開展試點工作，並根據工作進展適當增加試點內容，有條件的應將試點內容逐步擴大到所有領域和服務事項。試點時間為期一年，2018年7月底前完成全部試點任務。

(三)總結驗收。各試點單位於2018年8月底前，對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作情況報告，報送市政府辦公廳。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各試點單位要高度重視，把試點工作納入重要議事日程，進一步強化機構、人員和經費保障，確保有專人負責推進試點相關工作，確保按時高效完成各項試點任務。各區政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題。

(二)加強探索創新。各試點單位要善於借助第三方力量，積極發揮專家學者作用，增強試點工作的專業性、科學性、有效性。要創新工作機制，積極探索靈活多樣、高效便捷的公開方式。要根據基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等，多渠道發佈政務信息，方便公眾查詢或獲取。要廣泛收集公眾對試點工作及成效的意見建議，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

(三)加強行業指導。市級相關部門要根據工作職責，擴展、更新本系統、本行業政務公開清單內容；未公佈政務公開清單的，要抓緊編制公佈，為試點工作提供必要的指導和支持。市政府辦公廳將組織市級相關部門開展專題調研，研究解決存在的突出問題，指導試點工作。

(四)加強工作交流。市政府辦公廳將在“首都之窗”政務門戶網站首頁開設試點工作專題，集中反映試點工作進展情況，並適時組織試點單位進行經驗交流。各試點單位要採取多種方式加強業務交流，積極學習借鑒其他省(區、市)試點單位的有效做法。

(五)加強督查考核。各試點單位要制定月度試點任務完成情況表，按照細化、量化、具體化、項目化的要求，加強試點工作過程管理和檢查，確保月月有進展。市政府辦公廳將建立季度檢查機制，依託第三方機構對試點工作進行檢查評估，對未按要求完成相關試點任務的，及時督促整改；同時，將試點工作情況作為政務公開工作績效考評的重要內容，推動各項試點任務落到實處。

北京市人民政府辦公廳
2017年7月24日