雲南玉溪市紅塔區一站式惠民“互聯網+政務服務”建設成效初顯

開個店，材料不用重復提交？辦理老年人優待證，不用等10天就可即時辦結？動動手指上上網，就能提前知道辦理事項所需材料？沒錯，隨著雲南省玉溪市紅塔區一站式惠民“互聯網+政務服務”的建成，這些問題統統都能實現。

按照黨中央、國務院和雲南省委省政府關於推進深化“放、管、服”改革及“互聯網+政務服務”工作部署，玉溪市政府以建設智慧城市為契機，大力加強“互聯網+政務服務”工作，將紅塔區列為工作試點。紅塔區立足實際，積極創新，目前已在全市率先建成了一站式惠民“互聯網+政務服務”平臺。初步實現了跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的互認共享，避免了辦事群眾重復提交辦事材料、證明和證件等，樹立了政務服務“紅塔標準”。

8月25日，記者走進紅塔區政務服務大廳，實地了解紅塔區一站式惠民“互聯網+政務服務”建設情況。

大廳裏的宣傳查詢機可以查詢部門政策動態、辦事指南等。

導服諮詢臺放置了聯絡卡和評價卡，辦事群眾有任問題都可致電詢問。

為什麼建和怎樣建？

為進一步深化政務服務改革，提升政務服務信息化水平，紅塔區構建整體聯動、部門協同、平臺融合、數據共享、一網辦理的線上線下一體化政務服務體系，提高公共服務質量和群眾辦事滿意度。

在建立全區統一政務服務標準體系的基礎上，紅塔區充分利用互聯網思維，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，全面整合線上線下政務服務資源，建立臺前統一受理、臺後分類審批、統一窗口出件的服務新模式，實現政務服務“五個一”建設。

“一碼”管理。將全區所有事項統一編碼納入政務服務事項梳理系統進行管理，確保“同一事項、同一標準、同一編碼”。

“一號”申請。個人以身份證、企業以社會信用代碼作為申請辦事的唯一標識，構建全區統一的電子證照庫，實現公民、法人辦事“一號”申請，避免重復提交材料。

“一窗”受理。構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，實現政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

“一網”通辦。建成網上統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

“一庫”共享。依託市公共基礎信息資源庫和紅塔區一站式惠民服務綜合信息平臺，建設全區統一的政務服務專題數據庫，建立健全政務信息採集、使用、更新、管理以及共享、交換機制，實現“一庫”共享，互聯互通。

一樓綜合受理窗口，主要以辦理自然人為主的業務。

自助服務區

進駐大廳的事項有多少？

對照《雲南省行政許可通用目錄》和《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，結合“行政審批和公共服務標準建設”、“減證便民”專項行動，紅塔區政務服務管理局對入駐平臺事項的名稱、材料、時限等進行全面清理規範。取消了脫離實際、顯失合理的各類證明和材料96項，壓縮時限2962天，平均每件事項壓縮7.8天。

通過梳理精簡，《一站式惠民行政審批和公共服務事項清單》形成，內含27個業務部門，218個服務事項，其中行政許可事項162項，公共服務事項56項。

此外，按照“應進必進”的原則，推動各部門事項向政務服務大廳進駐，保證進駐事項能全流程運行。利用現有的網絡平臺，推動實體政務服務大廳向網絡延伸，採取“信任在先、審批在後”的網上辦理模式，實現諮詢、申請、預約、受理、查詢等環節線上線下無縫銜接。

進入政務服務大廳後，通過“一碼”取號，等待辦理。

每個窗口前都有一台綜合服務器，用於個人信息顯示、簽名確認和滿意度評價。

如何運用大數據“減證便民”？

“今天從取號到辦理完成，花了20分鐘不到，方便快捷！”25日，前來辦理門頭裝飾、招牌審批的陸明對記者説。

據雲南永興元科技有限公司工作人員介紹，通過沉澱辦事過程數據，構建紅塔區權責清單庫、事項標準庫、網上申報庫、統一受理庫、個人空間庫、企業空間庫、電子證照庫7大主題信息庫，實現用戶在線行為數據留痕、可追溯，自動識別系統內歷史數據，做到一次填寫多次復用、一次錄入永久共享，極大地提升企業和公民在線辦事體驗。

“在辦理過程中，我們將辦理事項材料分成四類，無條件復用（如出生證明）、限期內選擇性復用（如衛生許可證）、無限期選擇性復用（如結婚證）、不可復用（如具體某個事項的申請表），並運用系統統一核查確認申報材料。”紅塔區政務服務管理局局長張君娣説，群眾辦事“一碼”申請，提交過的材料與“一碼”綁定，業務系統會自動匹配符合復用條件的歷史材料，減少群眾重復提交相同材料，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象發生。

同時，玉溪市還建立了“玉溪政務服務”微信公眾號，企業和公民可以借助手機、電腦等進行在線申報與材料上傳，真正實現“一網通辦”。

二樓有為單位和企業提供仲介服務的“仲介超市”。

二樓主要辦理企業為主的審批事項，圖為舒適的業務洽談區。

服務環境怎麼樣？

按照“強服務、優服務”的理念，政務服務大廳最優化利用空間，從內部進行功能分區，設置諮詢取號區、綜合受理區、集中審批區、自助服務區、統一齣件區、休息等候區五個區域。通過科學規劃大廳功能，改變了以往佈局零散、針對性不強、整合度較差、各個辦公窗口忙閒不均等問題。明顯的分區，讓群眾進入辦事大廳即可有條不紊辦事，有效提升辦事效率。

“以前辦事窗口和出件窗口為同一窗口，窗口職責多樣，辦事取件群眾需要輪候。現在我們的前臺窗口是綜合受理，不同窗口可以受理相同事項，大大縮短了群眾輪候辦事的時間。”張君娣説，現在辦件立等可取，流轉件委託快遞公司流轉至相應業務部門進行後臺審批，並在規定辦結時限內將過去各自窗口獨立出件的結果流轉到出件窗口統一齣件，實現“把簡單留給群眾，把複雜留給系統”。

在政務服務大廳，綠色植物、舒適的休閒座椅、手機充電樁、免費WiFi都為群眾提供了溫馨的辦事環境。大廳還備有常用藥品、針線、雜誌書刊和輪椅，彰顯了人性化的服務。此外，還設有宣傳查詢機，群眾可查詢各事項辦事指南和部門政策動態，輸入流水號，還可查詢所辦事項進度。

張君娣表示，“放、管、服”改革是一項長期的系統工程，紅塔區政務服務管理局下一步將在平臺建設、場地改造、設備管理、材料流轉等方面進一步統籌，確保平臺順利運行。