全國政務大廳摸底 地級市大廳年均辦件量最高

浙江省義烏市行政服務中心日均通過快遞送達的辦事結果超過1000件，每年可減少群眾到窗口近30萬次；河南省在政務大廳推進“一表申請、一窗受理、一網歸集、一鍵推送”工作模式，可在1~3個工作日內辦結企業設立登記……

今年，國務院辦公廳首次對綜合性實體政務大廳辦事情況進行摸底調查，並於近日發佈《全國綜合性實體政務大廳普查報告》。普查顯示，以政務大廳為主體的全國政務服務體系初步形成。

截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府共設立政務大廳3058個，鄉鎮（街道）共設立便民服務中心38513個，覆蓋率分別為94.3%, 96.8%。2016年全國政務大廳總辦件量6.02億件，89.4%的政務大廳走向“一站式"審批服務。各地政務大廳共優化服務事項17. 3萬項，大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，平均每個事項減少14份，減少幅度達60.2%。

《普查報告》認為，各級政務大廳和網上辦事大廳建設邁上新臺階，形成了網點覆蓋全國的政務服務體系，部分地方初步建成省市縣統一的互聯網政務服務平臺，有力推動了“放管服”改革，特別是行政審批制度、權責清單制度、“多證合一"等改革措施落地見效，切實方便了企業群眾辦事，促進了行政權力陽光運行。政務大廳已成為權責清單制度、"多證合一"等改革措施落地施行的主要平臺，群眾辦事的主要渠道。同時，政務大廳有力支撐了互聯網政務服務平臺，多地積極推進線上線下一體化運行，網上在線接辦，網下大廳承辦，使企業群眾辦事創業更加便捷。

普查數據顯示，2016年全國政務大廳總辦件量6. 02億件，相當於每個大廳辦19. 7萬件，日均辦理784件。

從大廳年平均辦件量來看，地級市大廳最高，達52. 6萬件；省級大廳次之，為40. 4萬件；直轄市區縣大廳28. 9萬件，縣級大廳14. 7萬件。目前，群眾在政務大廳辦件量遠超過互聯網平臺，地級市86. 9%的辦件量發生在政務大廳，西部地區更是高達97%。

與此同時，政務大廳也成為了諮詢會辦的綜合平臺。不少地方政務大廳集協調中心、求助中心、調解中心為一體，統一運行、協同服務。

例如，四川省成都市新津縣在政務大廳設立民生訴求會辦中心，統一接收群眾諮詢投訴，協調推動部門辦理，年均受理群眾訴求 5000多件，辦結率100%。

普查發現，政務大廳的進一步發展還面臨認識不統一、發展不平衡、服務不到位、信息共享難、部門協調難、平臺統籌難等問題。

對於上述問題，《普查報告》建議，健全政務服務體制機制，加快出臺服務規範和管理辦法，推動政務服務資源互通共享，推進線上線下辦事平臺融合發展，加強政務大廳和便民服務點建設，讓老百姓到了政務大廳就不用再到政府部門跑腿，讓企業群眾切實分享"放管服"改革紅利。（董鑫）