首份《全國綜合性實體政務大廳普查報告》公佈 “一站式辦結”成為常態

曾幾何時，老百姓辦點事需要一棟棟樓、一個個部門的去跑。而如今，隨著政務大廳的快速發展，“一站式辦結”“最多跑一次”“馬上就辦”“立等可取”等現象逐漸成為了常態。

為了摸清事實、完善服務，使公眾辦事的這條主要渠道更加暢通，2017年初，國務院辦公廳組織開展了全國政務服務體系普查，這是我國首次對綜合性實體政務大廳辦事情況進行摸底調查，並於11月23日發佈了普查報告。

目前，政務大廳服務網點已基本實現全覆蓋。《全國綜合性實體政務大廳普查報告》（以下簡稱《報告》）數據顯示，截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府共設立政務大廳3058個，覆蓋率為94.3%；鄉鎮（街道）共設立便民服務中心38513個，覆蓋率為96.8%。

圖為全國政務大廳覆蓋情況 來源：中國政府網

數萬個政務大廳服務網點究竟辦了多少事？根據《報告》，2016年政務大廳總辦件量為6.02億件，每個大廳平均辦理19.7萬件，日均辦理784件。隨著“放管服”改革的深入，各地政務大廳對17.3萬項服務事項進行了優化，大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，平均每個事項減少了60.2%的辦事材料。

圖為具有政務大廳和網上平臺的地區兩類渠道辦件量對比 來源：中國政府網

為了方便企業群眾辦事，各地政務大廳大力推進辦事事項的即時辦結，實現“立等可取”。普查了解到，2985個政務大廳的17.9萬個事項實現了即辦即結；924個政務大廳開展了證照寄送服務，有效減少了企業群眾跑腿次數。例如，浙江省義烏市行政服務中心日均通過快遞送達的辦事結果已超過1000件，每年可減少群眾到窗口近30萬次。

圖為有“即時辦結事項”的大廳分佈情況 來源：中國政府網

此外，並聯審批改革的深化也為辦事企業和群眾提供了更大的便利。普查發現，實行並聯審批將事項平均辦理時限由65.5天縮短至21天。一個顯著的例子是，四川省達州市投資建設項目報建審批由1042天縮短至了60天。

如果説最初的政務大廳僅是一個辦事的場所，那麼今日的辦事大廳則成為了全方位解決企業、群眾辦事困難的綜合性平臺。在基本業務之外，不少政務大廳還扮演了協調中心、求助中心、調解中心等角色。

要建設人民滿意的服務型政府，政務大廳這一窗口職責重大。因此，發現問題、推進政務大廳服務的完善正是此次普查的主要目的。普查發現，政務大廳的進一步發展還面臨認識不統一、發展不平衡、服務不到位、信息共享難、部門協調難、平臺統籌難等問題。

針對此，李克強總理對《報告》作出重要批示，強調建立政務大廳是轉變政府職能、方便企業和群眾的積極探索，要不斷完善，下一步要結合行政體制改革的深化，加快推進“互聯網+政務服務”，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業和群眾跑腿。（李哲）