網上政務改革 難點在後臺

大力推進“互聯網+政務服務”是互聯網時代的必然趨勢。必須深刻認識到，再先進的互聯網業務系統也無法自動完成審批和服務工作，線上服務與線下服務，兩者的入口不同，後臺相同，所有通過線上提交的辦理事項都是在線下的後臺完成的。現階段政務服務改革的重點和難點在後臺，實現數據共享、業務協同、流程再造和材料精簡，關鍵在深化業務辦理部門的後臺改革。做好網上政務，可謂“功夫在詩外”，沒有線下服務集成，就不可能有線上集成服務。

讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，實現企業與群眾辦事“最多跑一次”，關鍵在於集成服務。

要從辦完“一件事情”（比如開餐館）的角度，將可協同、可聯辦的多個政務服務事項整合起來，將不同信息系統、不同服務集成在一起，通過數據共享、業務協同，將企業和群眾依次在不同部門窗口被動辦理的外部流程，轉變為政府不同部門之間主動協作的內部流程，開展“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”，從根本上改變政務大廳的業務辦理方式。要在鎮（街）便民服務中心（站）推行“一門式”服務，將與基層群眾密切相關的政務服務事項的辦理權限，最大限度下放到鎮（街）便民服務中心（站），統一進駐事項目錄，規範事項的名稱、編碼、申請材料、辦理流程、收費標準、承諾時限，建設“一門式”一網通辦系統，改革分部門派駐窗口工作人員的做法，由鄉鎮（街）政府統派便民服務中心（站）的窗口工作人員，實行櫃員化服務，全流程網上統辦進駐便民服務中心（站）的所有業務。（作者 顧平安 為國家行政學院教授、博士生導師）